各市場監管分局,各鎮(區、街道)教育聯絡組,各中小學(幼兒園):
為進一步強化校園食品安全管理,防范食品安全風險,保障廣大師生飲食安全。根據教育部辦公廳《關于進一步加強學校食堂管理工作的通知》(教發廳函〔2023〕16號)和省市場監管局《關于開展學校食堂承包經營企業食品安全專項排查整治行動的通知》(蘇市監食經函〔2023〕251號)等要求,結合我縣實際,現就做好2023年秋季校園食品安全工作通知如下:
一、工作要求
全面貫徹落實習近平總書記關于食品安全的重要批示指示精神和“四個最嚴”要求,堅持以人民為中心的發展思想,深入排查治理學校和學校周邊食品經營者食品安全風險隱患,嚴格落實食品安全主體責任、屬地管理責任、主管部門責任和監管部門責任,突出問題發現與整改落實,不斷提升校園食品安全水平,防范校園食品安全風險,確保全縣不發生校園食品安全事故。
二、工作重點
(一)嚴格落實食品安全主體責任。學校要不斷強化校園食品安全校長(園長)負責制,健全校園食品安全管理制度,明確各崗位食品安全責任。學校食堂要100%配齊負責人、食品安全總監、食品安全員,嚴格落實“日排查、周管控、月調度”食品安全風險動態管控機制。嚴格執行市市場監管局等四部門《轉發市場監管總局四部委辦公廳關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》(通市監發〔2020〕29號)有關陪餐要求。食堂承包或委托經營的,應嚴格遴選食堂承包或委托經營者,加強日常食品安全管理。
(二)嚴格食品安全自查整改。開學前開展全面自查。重點檢查從業人員健康證明是否有效;食堂供水、照明、通風、原料清洗、人員更衣、烹調、餐具消毒、冷藏冷凍等設施設備是否運轉正常;倉庫內有無感官性狀異?;虺^保質期的食品、食品添加劑和相關產品;場所、設施設備、餐用具等的清潔狀況。食堂供餐前,要對食堂所有區域、設施設備、餐用具等進行徹底清洗消毒。學校要在學生到校復學前完成食堂的自查與整改,填寫《2023年秋季學校食品安全專項檢查自查表》(附件1)、《2023年秋季學校食堂原料供應商名單》(附件2)報屬地市場監管分局、各鎮(區、街道)教育聯絡組和教育體育局勤工辦。對一校有多個食堂和食品銷售單位的,要逐一分開自查。
(三)加強宣傳培訓。各市場監管分局要會同各鎮(區、街道)教育聯絡組結合當地實際,指導學校開展內容豐富、形式多樣的食品安全知識培訓,特別是加強對學校負責人、食品安全總監、食品安全員、從業人員以及分餐或發放點心的老師、保育員的培訓教育,不斷強化責任意識,提升履職能力。督促指導負責人、食品安全總監、食品安全員在微信“江蘇食品經營”小程序上進行注冊、培訓、考試,學校食堂、供餐單位食品安全管理人員監督抽考率和監督抽考合格率要分別達到100%、98%以上,成績不滿80分的,要暫停從事原崗位工作,限期培訓、復考,經考試合格后方可上崗。
(四)強化食材源頭管控。學校食堂大宗物資供應要嚴格招標管理,按合同要求規范執行,同時要嚴格執行原料索證索票和進貨查驗記錄制度,確保食品原料質量安全,實現原料來源可溯,并按《如東縣學校食堂大宗物資供應管理辦法(試行)》的要求,做好供應商的定期考核評價。學校及校園周邊食品經營單位要盡量選擇通過食品安全管理體系認證,食品安全保障水平高的供應單位,采購使用放心食材。鼓勵種養殖基地、定點屠宰場、生產企業等單位積極參與教育部門公開招標,直接為學校配送食品,減少中間環節。
(五)規范使用加碘食鹽。各鎮(區、街道)教育聯絡組、市場監管分局和學校必須充分認識使用加碘食鹽對防治碘缺乏危害、維護人民身體健康、提高民族素質和智力水平的重要意義。根據省鹽務管理局、省教育廳《關于加強全省大中專院校、中小學食堂食鹽安全管理工作的通知》要求,我縣學校食堂統一使用由如東縣鹽業有限公司經營的食用鹽,具體合同已發到各單位,嚴禁釆購散裝、大包裝和標簽標識不符合規定的食鹽,堅決杜絕工業用鹽、非碘鹽、劣質鹽進入學校食堂。
(六)嚴格過程控制要求。學校食堂要嚴格執行《學校食品安全和營養健康管理規定》《GB31654-2021食品安全國家標準 餐飲服務通用衛生規范》《餐飲服務食品安全操作規范》等要求,制定并實施嚴格的經營過程控制要求,規范從原料進入至餐食供應全過程的加工制作行為,嚴防嚴管嚴控食品安全風險。嚴格防范高溫季節食品易腐變質風險,妥善貯存食品原料、半成品、成品,按食品安全貯存要求冷藏或冷凍,盡量縮短存放時間,特別是在常溫下的存放時間,及時廢棄腐敗變質食品。食物必須生熟分開、燒熟煮透,熟食加工的中心溫度不低于70℃,烹調后至食用前存放時間不超過2小時;不得將回收后的食品(包括剩飯、剩菜及輔料)經加工后再次供應。食堂必須做好留樣工作,每個品種留樣量不少于200g,每餐留樣時間不少于48小時。
(七)加強餐用具洗消管理。學校食堂要按照《餐飲服務食品安全操作規范》的要求開展餐用具清洗、消毒工作。餐用具清洗、消毒、保潔設施設備容量和數量應能滿足加工制作和供餐需要。要特別注意使用洗滌劑清洗后的餐用具必須使用清水漂洗干凈,漂洗池內清水必須經常更換,確保清洗后的餐用具無陰離子合成洗滌劑殘留。使用熱風循環消毒柜、洗碗機等消毒設備時,必須注意餐用具擺放不能過于緊密,以保證餐具內部的消毒效果。各市場監管分局要強化對學校食堂食品安全管理人員、從業人員的業務指導,重點提醒餐用具抽檢中問題高發的漂洗不徹底問題;要將學校食堂的餐用具檢測列入每年的抽檢計劃,確保全縣所有學校每年接受至少一次餐用具抽檢。
(八)推進學校食堂標準化改造升級。各地要進一步加大學校食堂食品安全專項資金投入,極推進學校食堂設備設施配備升級工作,不斷提升食品安全保障水平。年底前,全縣學校食堂量化分級管理良好以上等級比例達100%,其中優秀率達86%以上。要通過宣傳培訓、現場會、建設示范食堂等形式,積極推行色標管理、五常、6T等食品安全管理在學校食堂食品安全管理中的運用,進一步提升管理水平。鼓勵學校食堂建立HACCP體系或ISO22000體系,并通過認證。
(九)嚴格學校食品安全監督檢查。各市場監管分局要對學校食堂、校內食品銷售單位、校園周邊餐飲門店和食品銷售單位、供餐單位等落實食品安全主體責任和自查情況實行全覆蓋監督檢查。要以發生過食品安全事件、食品安全輿情的學校、基礎相對較弱的農村地區學校食堂、量化分級管理等級較低的學校食堂、供餐人數多的學校食堂等為重點單位,以原料管控、加工操作、清洗消毒、食品留樣、從業人員健康管理為重點環節,以“五毛”食品等為重點品種,開展校園及周邊食品安全綜合治理。
各市場監管分局要收集學校食堂原料供應商名錄,建立本地學校食堂原料供應商庫,加強對庫內供貨商的監管,加大供食堂原料,尤其是米、面、油、肉類、蔬菜、乳及乳制品等重點品種的抽檢力度。對發現的食品安全問題和隱患要督促限期整改到位,對違法違規行為,要依法嚴厲查處。對涉及學校食品供應商的處罰信息、抽檢不合格信息及時通報各鎮(區、街道)教育聯絡組和教育體育局勤工辦,排除食品安全隱患。要加強學校食品原料供應單位的信用監管,對提供不合格食材的供應商相關信用信息應及時歸集至國家企業信用信息公示系統,依法向社會公示,將違法企業納入“黑名單”,加大失信聯合懲戒力度。
(十)加強學校食品安全工作考核評價。各鎮(區、街道)教育聯絡組要加強與市場監管分局的協同配合,聯合或由市場監管部門單獨對學校食堂開展檢查,使用《學校食堂食品安全檢查評分表》(附件3)對學校食堂進行評分并注明扣分原因,加強日常監督檢查結果的應用,充分發揮考核的“指揮棒”作用。由市場監管分局單獨開展檢查的,要及時將學校食堂得分情況通報屬地教育聯絡組,由教育聯絡組通過一定渠道向學校公開得分情況。各鎮(區、街道)教育聯絡組要在學校的年度目標責任考核中設置一定的“食品安全工作”分值,學校上下半年兩次監督檢查的平均得分/100ד食品安全工作”分值所得分即為學?!笆称钒踩ぷ鳌蹦甓茸罱K得分。
(十一)大力實施食品安全社會共治。一是確保學校食堂“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋。各市場監管分局要在前期工作基礎上查漏補缺,及時將新建(改建、擴建)學校食堂納入“互聯網+明廚亮灶”實施范圍,確?!盎ヂ摼W+明廚亮灶”動態實施率達到100%。學校食堂要通過“互聯網+明廚亮灶”平臺PC端或小程序每日上報菜單及原輔材料采購票證,對發現的食品安全風險隱患及時整改,并通過信息化系統上報整改情況,實現閉環管理。各市場監管分局要做好學校食堂“互聯網+明廚亮灶”終端設備日常維護工作,確保后廚視頻有效在線。各鎮(區、街道)教育聯絡組、市場監管分局要借助“互聯網+明廚亮灶”隨機抽查學校食堂食品安全狀況,主動查找、發現食品安全問題及風險隱患,及時落實問題整改和閉環管理。要加強教育培訓、宣傳引導,有效提升學校食堂“互聯網+明廚亮灶”的知曉率與參與度,強化食品安全社會監督與社會共治,督促食品安全主體責任有效落實。二是有序組織家長委員會代表參與食堂管理。學校要建立完善家長委員會代表參與學校食品安全例行檢查等制度,明確檢查內容、檢查頻次等。家長委員會代表檢查時發現的食品安全問題或風險隱患,條件具備的,立整立改;條件不具備的,作出合理解釋,抓緊制定整改方案并逐項落實。三是加強學校健康教育和宣傳引導,增強廣大師生食品安全自我保護意識,倡導健康飲食理念,重點培養學生文明用餐習慣和健康生活方式,引導青少年愛惜糧食,培養節約習慣,制止餐飲浪費。
(十二)深入推進反浪費工作。根據教育教學規律和不同年齡段學生特點,把勤儉節約內容有機融入中小學德育課程教學等教育環節之中。各校要完善從食品原材料采購、庫房儲存、物流配送、生產加工到成品銷售的全鏈條節約管理,實現食材配比有效動態調整。不斷提升食堂從業人員技能水平,改進烹飪工藝,推行一料多菜、一菜多味,提高食品原料利用率,嚴格成本核算及成本管理,最大限度減少損失和浪費。根據男女生和不同人群餐飲消費特點,實行大小份、半份、自主選餐等供餐模式,方便師生按需用餐。
三、工作要求
(一)加強組織領導,壓實各方責任。各市場監管分局、各鎮(區、街道)教育聯絡組、各校要進一步強化思想認識,充分認識校園食品安全工作的重要性、敏感性、復雜性、艱巨性,增強底線意識,定期研究分析校園食品安全工作現狀,層層明確、逐級壓實校園食品安全主體責任和監管責任,防范化解校園食品安全風險,牢牢守住不發生校園食品安全事故、重大食品安全輿情的底線。
(二)堅持問題導向,提升工作實效。圍繞全面落實主體責任,開展突出問題治理,及時發現問題隱患并研究解決措施。堅持問題導向,適時調整工作重點,采取針對性舉措。特別要加強對餐飲服務量化等級為良好的學校食堂的檢查指導。各市場監管分局和教育聯絡組要健全定期會商、聯動執法等校園食品安全制度和長效機制,強化部門間工作通報和信息共享,共同研究解決問題,確保工作取得實效。
(三)強化問題整改,落實閉環管理。市場監管部門與教育行政部門要采取“四不兩直”的方式,針對突出問題整改情況,組織開展“回頭看”,對工作開展不力、五年內發生過校園食品安全事件和學校食物中毒事故、學校食堂量化分級管理等級較低的地區與學校食堂、供餐單位重點監督檢查,對督查中發現仍存在食品安全問題隱患的,掛牌督辦,逐一銷賬,督促原有問題整改到位,對違法違規行為依法嚴厲查處。
各地在秋季學校食品安全專項檢查結束后,要認真進行總結,分析存在問題,落實整改措施,明確下一步工作重點。本次專項檢查工作總結、2023年秋季校園食品安全工作統計表(附件4)、餐飲服務量化等級為良好的學校食堂名單,請于9月21日前報至縣市場監管局食品安全監管科郵箱。