| 索引號： | 014231838/2024-02523 | 分類： | 農業、林業、水利\農業、畜牧業、漁業 通知 | ||
| 發布機構： | 如東縣人民政府辦公室 | 文號： | 東政辦發〔2024〕32號 | ||
| 成文日期： | 2024-05-10 | 發布日期： | 2024-05-10 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 縣政府辦公室關于印發如東縣迎接江蘇省農產品質量安全縣動態評價工作方案的通知 | ||||
各鎮人民政府，各區管委會，各街道辦事處，縣各有關部門：
為扎實推進江蘇省農產品質量安全縣動態評價工作，現將《如東縣迎接江蘇省農產品質量安全縣動態評價工作方案》印發你們，請認真抓好落實。
如東縣人民政府辦公室
2024年5月10日
（此件公開發布）
如東縣迎接江蘇省農產品質量安全縣動態評價工作方案
為貫徹落實《中華人民共和國農產品質量安全法》《江蘇省農產品質量安全條例》等法律法規，持續鞏固江蘇省農產品質量安全縣創建成果，根據《江蘇省農產品質量安全縣創建活動實施方案》和《江蘇省農產品質量安全縣創建考核評價標準》，結合我縣實際，制定本工作方案。
一、指導思想
深入貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”指示要求和視察江蘇重要講話精神，圍繞實施鄉村振興戰略，以農產品質量安全縣動態評價為重要抓手，堅持底線思維和問題導向，堅持“產出來”和“管出來”同向發力，堅持安全和品質兩手抓，切實強化農產品質量安全監管，進一步落實農產品質量安全屬地管理責任、部門監管責任以及生產經營者主體責任，推行綠色生產，強化科學監測，實施精準監管，提升履職能力，持續推動農產品質量安全水平持續穩中向好，為高水平建設農業強縣提供有力支撐。
二、工作目標
通過開展江蘇省農產品質量安全縣的動態評價，實現農業生產全程標準化、全域綠色化和規模農業生產主體追溯全覆蓋、監管全覆蓋，大幅提升農業標準的應用率、生產過程的合規率、產品追溯的達標率、質量監管的覆蓋率，健全完善農業綠色生產技術體系、農產品安全標準體系、農產品質量追溯體系以及覆蓋所有規模生產經營主體的監管體系，全面提升農產品質量安全水平和人民群眾滿意度。
三、工作重點
圍繞全面提升我縣農產品質量安全水平及江蘇省農產品質量安全縣動態評價考核指標要求，重點落實以下十個方面的工作任務。
（一）全面落實地方政府屬地管理責任
縣政府把農產品質量安全工作納入政府重要議事日程，在規劃制定、力量配備、條件保障等方面加大支持力度，建立健全財政投入保障機制，將農產品質量安全監管、檢測、執法等工作經費納入本級財政預算，認真制定好農產品質量安全監管年度工作計劃，加大對農產品質量安全監管工作監督檢查力度?？h政府將農產品質量安全監管工作繼續列入對各鎮（區、街道）的目標綜合績效考核，并加大考核力度，使農產品質量安全在績效考核體系中所占權重高于5%。在農業現代化建設扶持政策中，專門安排一定數量資金用于農產品質量體系建設，保證農產品質量安全監管財政投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度，滿足監管工作實際需要。同時，縣政府與各鎮（區、街道）和相關工作部門、農業農村局與鎮（區、街道）農業農村和社會事業局和相關職能部門、鎮（區、街道）與各村（居）和相關職能部門層層簽訂《農產品質量安全監管工作責任狀》，明確職責，落實責任。（責任單位：縣政府辦、發改委、財政局、農業農村局、市場監管局、供銷社，各鎮<區、街道>人民政府<管委會、辦事處> )
（二）加強農產品生產經營單位主體責任
繼續推行農產品質量安全網格化監管，督促農產品生產經營者落實主體責任，建立農產品生產經營主體監管名錄和“黑名單”制度，依法公開生產經營主體違法信息。在全縣農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、畜禽屠宰企業、收購儲運企業、經紀人和農產品批發、零售市場等生產經營者中全面推進農產品生產單位質量安全誠信體系建設，鼓勵企業創牌立信?？h級農技推廣部門、鎮（區、街道）農業農村和社會事業局、農產品質量安全監管站、畜牧獸醫站（動物衛生監督分所）對本轄區內農產品生產經營主體及種養大戶進行全面培訓，組織引導農產品生產企業和農民專業合作經濟組織對銷售的農產品開展自檢或委托檢驗，督促農產品生產企業和農民專業合作經濟組織落實生產記錄檔案制度，逐步建立農產品產地準出市場準入制度，嚴格執行禁限用農獸藥管理、農獸藥休藥期（安全間隔期）等規定，對屠宰企業做好流向登記，肉品品質檢驗?？h綜合檢驗檢測中心對農產品批發市場定期開展抽查檢測?？h農業綜合執法大隊和漁政監督大隊淡水中隊高標準、嚴要求、規范開展農產品（畜禽、水產）監管監測工作，建立“瘦肉精”監管及病死畜禽處理工作長效管理機制。（責任單位：縣農業農村局、市場監管局，各鎮<區、街道>人民政府<管委會、辦事處> )
（三）強化農業投入品監督管理
健全完善農業投入品監督管理工作機制?？h農業農村局、市場監管局認真履行農業投入品監督管理職責，全面落實上級部門有關農業投入品監督管理工作規定，強化農藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品市場準入管理，建立生產經營主體監管名錄制度，加強生產、經營管理。落實農業投入品生產經營誠信檔案及購銷臺賬制度，嚴格按照《農藥管理條例》的相關要求規范農藥的經營秩序，遵守禁限用農藥定點經營、實名購買制度；嚴格實施獸藥經營許可制度，強化養殖環節自配飼料監管。加強農業投入品使用技術指導，嚴格執行禁限用農獸藥、飼料和飼料添加劑有關規定。全面推進放心農資連鎖經營和農資零差價配送，暢通經營渠道。建成縣級農業投入品監管信息平臺，把全縣范圍內農業投入品100%納入平臺管理。（責任單位：縣農業農村局、市場監管局、供銷社，各鎮<區、街道>人民政府<管委會、辦事處> )
（四）扎實開展農產品質量安全監測工作
加強農產品質量監測體系建設，建立工作機構，強化工作力量，加大對農業投入品、基地生產環境、農產品質量等檢驗檢測。通過制定農產品質量安全監測計劃，實現農產品質量監測的科學化、規范化、制度化。要以縣綜合檢驗檢測中心為核心，15個鎮（區、街道）監管站、市場監管局分局速測室為重點，各農產品批發市場、農貿市場、農業企業（合作社、生產基地）果蔬農藥殘留速測室和養殖企業、屠宰企業“瘦肉精”等違禁藥物產地監控點為基礎，認真做好農產品質量安全監測工作，監測范圍覆蓋所有農產品生產銷售企業、農民專業合作經濟組織、生產基地、種養大戶和收購儲運企業及批發、零售市場?？h綜合檢驗檢測中心全年定性抽檢農產品樣品數量不少于6000批次，全年定量抽檢農產品樣品數量不少于300批次。各鎮（區、街道）要全面督促本轄區農產品生產者開展產品自檢工作，積極推廣膠體金免疫快檢技術，組織本轄區的檢測室對生產企業、基地、農貿市場開展監測工作，全年定性檢測農產品樣品不少于4800批次。各相關職能部門要做好農產品質量安全風險監測等信息的評估，定期或不定期公開。（責任單位：縣農業農村局、市場監管局，各鎮<區、街道>人民政府<管委會、辦事處> )
（五）提升農產品質量安全行政執法水平
全面實施《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國食品安全法》等法律法規，圍繞食用農產品生產環節，以風險高、隱患大的農產品和農業投入品為重點，強化執法監管，堅持標本兼治，逐步完善農產品質量安全監管長效機制，全面提升我縣農產品質量安全監管能力和水平?？h農業農村局、市場監管局等相關職能單位根據各自的監管職責，加大對農業投入品生產經營和農產品生產、收購、儲運、屠宰、批發、零售市場等重點環節開展執法檢查，嚴厲查處制售假劣農資、生產銷售使用禁用農獸藥、非法添加有毒有害物質、收購銷售屠宰病死動物、注水、私屠濫宰、虛假農產品質量安全認證、偽造冒用“兩品一標”產品標志等違法違規行為。強化農產品質量安全隱患排查和風險預警，對違法違規的苗頭性問題做到“露頭就打”，決不姑息。建立線索發現和通報機制，加強聯合執法行動，強化重大問題聯合整治和重大案件協同查處，建立行政執法與刑事司法信息共享平臺，對違法犯罪行為及時移送公安機關。（責任單位：縣農業農村局、市場監管局、公安局，各鎮<區、街道>人民政府<管委會、辦事處> )
（六）全面推進農業標準化生產
堅持綠色生產理念，大力推廣質量控制技術，積極推行統防統治、綠色防控、配方施肥、健康養殖和高效低毒農獸藥使用，制（修）定或引用農業技術標準，建立健全覆蓋主導產業標準體系。加大宣傳培訓力度，普及相關法律法規和標準知識，把標準化技術制作簡要操作卡、明白紙，分發到村組和農戶，使標準入戶率達100%。同時結合農業標準化示范區建設項目的實施，積極開展蔬菜水果標準園、畜禽養殖標準化示范場、水產標準化健康養殖示范場建設?？茖W合理調整農業結構布局，做好農產品產地環境的保護工作，開展產地環境和污染狀況監測，加強畜禽養殖糞便污染防治。組織開展國家綠色食品原料（水稻）標準化生產基地建設和省綠色優質農產品基地續展，加大綠色食品、有機農產品的申報力度，確保綠色優質農產品比重在省、市處于領先。（責任單位：縣農業農村局、如東生態環境局、市場監管局，各鎮<區、街道>人民政府<管委會、辦事處> )
（七）完善和健全農產品質量安全監管體系
健全和完善農產品質量安全監管體系，是全面提升農產品質量安全監管能力，推進農產品質量安全科學管理的一項重要措施?？h農業農村局、市場監管局等部門和各鎮（區、街道）人民政府要嚴格按照職責分工做到人員到位、職責明確、責任到位，各鎮（區、街道）食品安全監管單位、各行政村要全部配備農產品質量安全監管信息員，完善縣、鎮、村（企業、基地）“三級”農產品質量安全監管隊伍。全面推行縣、鎮、村和生產企業（基地）四級農產品質量安全網格化監管，建立“層層負責、網格到底、責任到人、全面覆蓋”的農產品質量安全管理體系，切實提高監管效果?？h農業農村局要制定和落實農產品質量安全監督管理工作方案和考核辦法及宣傳培訓、農產品監測計劃，確保全縣每名監管人員年接受農產品質量安全方面的集中專業培訓不少于40學時?？h市場監管局、綜合檢驗檢測中心、農業綜合執法大隊、漁政監督大隊淡水中隊以及各鎮（區、街道）人民政府要加強本轄區農產品質量安全監督管理工作，包括轄區內標準化生產的組織實施、基地生產巡查并建立巡查檔案、農產品檢測與基地準出、農業投入品監管與行政執法。村信息員要督促轄區內農產品生產企業（基地）生產檔案的建立、農業投入品的使用監督、農產品基地準出的落實，確保本村不發生使用禁限用農藥、違禁藥物和不合格農產品流向市場的現象。生產企業（基地）內檢員要做好本單位內農產品的生產檔案、標準化生產的具體實施、農產品的檢測和監督本單位內農業投入品的使用，確保不使用禁限用農藥和違禁藥物、不合格農產品不出本單位。（責任單位：縣農業農村局、市場監管局，各鎮<區、街道>人民政府<管委會、辦事處> )
（八）不斷創新農產品質量安全監管機制
充分發揮各級各部門的主動性和創造性，樹立全程監管理念，健全產地環境管理、農業投入品監管、生產過程管控、收購儲運過程監管、包裝標識管理等基本規章制度。建立完善主要農產品質量安全追溯體系，縣內農業生產主體均要加入江蘇省農產品質量追溯平臺，確保規模以上農業生產主體可追溯率超過90%。加強農產品生產和進入市場、加工企業前的生產、收購、儲藏、運輸等環節追溯。全面推行食用農產品承諾達標合格證制度，在“江蘇省農產品質量安全追溯管理平臺”進行注冊，錄入數據，支持農產品生產過程、產地準出以及入市前收購、貯存、運輸環節追溯等。追溯信息發布需及時、全面、真實，實現“帶證明上網、帶編碼上線、帶標識上市”。推行社會共治，發揮行業協會的作用，建立健全線索發現和通報、案件協查、聯合辦案、大要案獎勵等機制，建好行政執法與刑事司法信息共享平臺，健全應急處置機制，妥善處置突發應急事件，降低負面影響。加強農業系統各行業、各單位的協助，推動農技推廣與質量安全監管、執法與檢測、質量安全執法與綜合執法有機銜接，積極探索建立面向分散農戶和收購儲運主體的農產品質量安全責任落實機制和管理模式。推進產銷銜接，形成一套科學管用的縣域農產品質量安全監管制度機制。（責任單位：縣農業農村局、市場監管局、供銷社，各鎮<區、街道>人民政府<管委會、辦事處> )
（九）不斷提高農產品質量安全水平
加強農產品監測工作，杜絕本縣生產銷售的蔬菜、水果等種植業產品使用禁用農藥、畜產品中使用“瘦肉精”、水產品中使用孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物。省級農業行政主管部門組織開展的農產品質量安全監測合格率達到98%以上。（責任單位：縣農業農村局，各鎮<區、街道>人民政府<管委會、辦事處> )
（十）不斷提高群眾滿意度
加大對農產品質量安全專項整治情況、監管部門工作情況、質量安全信息發布和知識宣傳普及情況、投訴舉報情況、遇到問題的處置情況、質量安全狀況等工作的宣傳，提高群眾滿意度，群眾滿意度超過70%。（責任單位：縣委宣傳部、融媒體中心、農業農村局、市場監管局、發改委、如東生態環境局，各鎮<區、街道>人民政府<管委會、辦事處> )
四、時間安排
（一）準備階段（2024年2-3月）
1.制定我縣迎接省農產品質量安全縣動態評價工作方案；
2.成立我縣迎接省農產品質量安全縣動態評價工作領導小組；
3.制定我縣迎接省農產品質量安全縣動態評價工作任務分解表；
（二）動員部署階段（2024年4月）
1.召開全縣迎接省農產品質量安全縣動態評價工作動員會并簽訂責任狀；
2.對我縣迎接省農產品質量安全縣動態評價工作進行任務分解落實。
（三）全面推進階段（2024年5月-2024年10月）
1.健全監管網絡，推行網格化管理；
2.建立完善農產品質量安全各項制度；
3.開展縣、鎮（區、街道）監管員、信息員、農產品生產經營主體及種養大戶培訓，組織農產品質量安全相關法律法規和科學安全生產知識宣講；
4.結合蔬菜標準化示范區和畜禽養殖標準化示范區建設，推廣農業標準化生產技術，按季節、分品種印發農業標準化技術資料，發送到生產基地、企業和農戶，指導農產品生產者按標準生產；
5.建立農產品生產質量安全責任機制和承諾機制，督促建立農產品生產檔案，規范農業投入品經營，運行維護好農業投入品監管平臺；開展農產品監督抽查、日常巡查與質量監測，開展農產品產地環境與農業投入品監督執法；
6.落實農產品質量安全監管其他工作任務。
（四）自查自糾階段（2024年11月）
1.對照工作方案、考評指標，全面開展自查自糾；
2.匯總歸檔創建材料。
（五）總結迎評階段（2024年12月）
1.對照省農產品質量安全縣動態評價考核細則進行全面總結；
2.迎接省廳聘請的第三方進行現場考核評定。
五、保障措施
（一）加強組織領導。農產品質量安全監管是一項系統工程，需要各相關部門的共同協作?？h政府調整由縣政府主要領導任組長，縣政府分管領導任副組長，縣政府辦、縣委宣傳部、縣發改委、縣農業農村局、縣市場監管局、縣財政局、縣公安局等部門負責人、如東生態環境局、鎮（區、街道）政府主要負責人為成員的如東縣創建江蘇省農產品質量安全縣工作領導小組，加強對動態評價工作的組織領導、綜合協調。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣農業農村局，負責安全縣動態評價的日常工作，縣農業農村局局長兼任辦公室主任。各鎮（區、街道）成立由鎮（區、街道）主要領導任組長的工作領導小組，層層落實農產品質量安全監管工作責任；各職能部門成立相應工作班子，按照職責分工，切實履行職責。實行“政府負總責，部門分工負責”的責任機制，形成各責任單位一把手親自抓、分管責任人具體抓、多部門配合的監管工作格局，實現農產品質量安全監管的常態化、長效化。
（二）加大財政投入?？h委、縣政府出臺《加快推進鄉村產業發展的激勵辦法》，縣財政安排一定數量資金用于農產品質量安全縣動態評價工作。各鎮（區、街道）按照“定編、定人、定經費”的原則，落實監管人員，將農產品質量安全監管工作經費納入鎮（區、街道）本級財政預算，確保工作正常運轉。
（三）強化工作考核。建立省農產品質量安全縣動態評價工作考評機制，并將考評結果與獎懲、扶持掛鉤。各責任單位、鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處）與縣政府簽訂《農產品質量安全工作目標責任狀》，將農產品質量安全管理工作納入全縣年度績效評估考核內容，實行一票否決，縣農業農村局牽頭組織對鎮（區、街道）工作進行考核。
（四）開展輿論宣傳?？h委宣傳部、縣農業農村局、食安辦、融媒體中心等各單位利用報紙、電視、廣播、網絡、標語、宣傳欄等載體，廣泛宣傳《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國食品安全法》和江蘇省農產品質量安全縣動態評價工作的各項要求，提高群眾的農產品質量安全意識，爭取公眾的參與和支持，營造濃厚的創建工作氛圍。
附件：1.如東縣創建省級農產品質量安全縣工作任務分解表
2.關于調整如東縣創建江蘇省農產品質量安全縣工作領導小組組成人員的通知
附件1 |
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如東縣迎接省農產品質量安全縣動態評價工作任務分解表 |
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（考核總分值100分，由工作考核（60分）、質量安全水平（20分）、群眾滿意度（20分）、減分項四部分組成，其中關鍵項帶*） |
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指標 |
工作目標任務 |
考核檢查要點 |
責任 單位 |
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一、地方政府屬地管理責任依法履行(16分) |
（一）組織領導（4分） |
1.縣級人民政府成立由主要領導牽頭的農產品質量安全動態評價工作領導機構（2分）。 |
（1）縣政府出臺省級農產品質量安全縣動態評價工作方案 （2）省農產品質量安全縣動態評價工作領導小組成員名單 |
動態評價領導小組辦公室，縣農業農村局、縣發改委、縣市場監管局、各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處） |
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2.農產品質量安全工作領導機構內的農業、發改、財政、市場監管、商務等部門的職責清晰，落實到位（2分）。 |
（1）縣政府布置落實安全縣動態評價工作情況 （2）省級農產品質量安全縣動態評價各單位職責及工作任務分解表 （3）縣政府與部門、鎮區政府簽訂農產品質量安全工作責任狀 |
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（二）績效考核（6分） |
3*.農產品質量安全監管工作在縣級人民政府績效考核體系中所占權重高于5%（2分）。 |
（1）縣政府2024年年度目標管理績效考核相關文件 |
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4.縣級人民政府將農產品質量安全監管工作納入對鄉鎮的年度考核（2分），將農產品質量安全監管工作納入對相關部門的年度考核（2分）。 |
（1）2022-2024年年度農產品質量安全工作考評細則、考評結果相關材料 （2）縣市場監管局食品安全監管條線年度工作目標考核細則、考評結果相關材料 |
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（三）規劃計劃（2分） |
5*.農產品質量安全監管納入本縣國民經濟和社會發展規劃及主體功能區規劃（1分）。 |
（1）如東縣十四五國民經濟和社會發展規劃綱要 （2）2024年度主要經濟和社會發展指標 |
縣發改委、各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處）、縣農業農村局 |
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6*.制定并組織實施農產品質量安全監管年度工作計劃（1分）。 |
（1）2024年度農產品質量安全監管工作要點 （2）2024年度農產品質量安全監測計劃安排 |
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（四）經費保障（4分） |
7*.農產品質量安全監管、檢測、執法等各項工作經費列入財政預算（1分）。 |
（1）縣財政局2024年度預算 |
縣財政局、縣市場監管局、縣農業農村局 |
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8*.農產品質量安全財政投入滿足監管工作實際需要（2分），增長幅度高于經常性財政收入增長幅度（1分）。 |
（1）2024年度全縣農產品質量安全監管經費使用統計表 （2）經常性財政收入報表/證明 |
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二、農產品生產經營單位主體責任落實到位（11分） |
（一）監管名錄和“黑名單”制度（3分） |
9.100%落實農產品生產銷售企業、農民專業合作經濟組織、畜禽屠宰企業、收購儲運企業、經紀人和農產品批發、零售市場等生產經營主體監管名錄制度（2分）。 |
（1）農產品生產經營主體監管名錄制度 （2）如東縣農產品生產銷售企業、農民專業合作經濟組織、畜禽屠宰企業、農產品收儲運企業、經紀人和農產品批發、零售市場監管名錄/相關平臺截圖 |
縣市場監管局、縣農業農村局、各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處） |
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10.建立生產經營主體“黑名單”制度，依法公開生產經營主體違法信息（1分）。 |
（1）農產品經營主體黑名單名錄制度/誠信管理、授信激勵失信懲戒 （2）政府網公開農產品經營主體黑名單違法信息/公眾號案例公開 |
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（二）人員培訓（1分） |
11.對納入監管名錄的農產品生產經營主體及種養殖大戶的責任告知率、培訓率達到100%（1分）。 |
（1）如東縣農產品質量安全監管對象培訓情況（相關材料）、責任告知（責任狀、宣貫材料范例）統計匯總表 |
縣農業農村局、縣市場監管局、各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處） |
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（三）過程控制（2分） |
12.農產品生產企業或農民專業合作經濟組織實施質量承諾和開展從業人員培訓（0.5分），落實生產記錄制度（0.5分），嚴格執行禁限用農獸藥管理、農獸藥休藥期（安全間隔期）等規定（0.5分）。 |
（1）如東縣農產品質量安全監管對象承諾書簽訂統計匯總表、承諾書樣例、各鎮培訓通知（簽到表、照片） （2）生產記錄制度、農產品生產記錄、相關檢查記錄 （3）農藥、獸藥規范使用相關材料（禁限用定點銷售、告知、案例） |
縣農業農村局、縣市場監管局、各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處） |
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13.屠宰企業落實流向登記制度（0.5分）。 |
（1）屠宰場生豬肉品流向登記制度、出場記錄 |
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（四）產品自檢（3分） |
14.農產品生產企業和農民專業合作經濟組織對銷售的農產品開展自檢或委托檢驗（1分）。 |
（1）農業企業或合作經濟組織對銷售的農產品開展自檢匯總表、自檢檢測記錄樣例 （2）委托檢測統計表、檢測記錄及檢測報告等 |
縣農業農村局、縣市場監管局 |
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15.屠宰企業落實進場查驗、肉品品質檢驗、“瘦肉精”檢測等制度（1分）。 |
（1）制度及相關臺賬 |
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16.農產品收購儲運企業和農產品批發市場建立進貨查驗、抽查檢測制度（1分）。 |
（1）建立進貨查驗、抽查檢測的制度及相關臺賬記錄 （2）農貿市場檢測室制度及記錄樣例、市場相關管理制度 |
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（五）無害化處理（2分） |
17.建立病死畜禽及不合格農產品無害化處理機制（1分），病死畜禽無害化處理率達到100%（1分）。 |
（1）病死畜禽及不合格農產品無害化收集處理機制、無害化處理情況（通知、流程、圖片）登記表等相關臺賬 （2）病死畜禽及不合格農產品無害化處理匯總表（補助測算、處理制度） |
縣農業農村局、各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處） |
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三、農業投入品監管有力（11分） |
（一）市場準入和監管名錄（2分） |
18*.實行農藥市場準入管理和建立主體監管名錄（1分），實行獸藥、飼料及飼料添加劑市場準入管理和建立主體監管名錄（1分）。 |
（1）實行農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品市場準入管理和生產經營主體監管名錄制度 （2）農藥市場準入相關管理辦法及如東縣2024年度農藥經營主體匯總表、平臺截圖 （3）獸藥、飼料、飼料添加劑市場準入相關管理辦法及如東縣2024年度獸藥、飼料、飼料添加劑經營主體匯總表、平臺截圖 |
縣農業農村局、縣市場監管局、各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處） |
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（二）規范經營（4分） |
19.落實農業投入品購買索證索票、經營臺賬制度（0.5分），探索建立農藥包裝廢棄物收集處理體系（0.5分）。 |
（1）關于農業投入品索證索票、經營臺賬制度；臺賬樣例；農資經營檔案檢查情況統計匯總表 （2）農藥包裝廢棄物收集處理制度、農藥包裝廢棄物回收處置情況統計匯總表、工作總結、典型等 |
縣農業農村局、各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處） |
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20*.100%落實禁限用農藥定點經營、實名購買制度（0.5分），推行獸藥良好生產和經營規范（0.5分），對養殖環節自配料實施監管（0.5分）。 |
（1）禁限用農藥定點經營、實名購買制度；如東縣禁限用農藥定點經營單位名錄；實施總結；開展相關檢查等相關材料 （2）推行獸藥良好生產和經營規范、加強獸藥市場經營管理工作、檢查獸藥生產經營企業相關材料、獸藥生產經營企業相關臺賬樣例 （3）加強養殖環節自配料監管工作文件、活動、總結等相關材料 |
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21.構建放心農業投入品經營和配送網絡（0.5分），實施連鎖、統購、配送等營銷模式的農業投入品占當地農業投入品總量比例達到70%以上（1分）。 |
（1）開展農業投入品集中配送工作、放心農業投入品經營和配送網絡、2024年全縣農藥集中配送財政補貼發放明細、如東縣農藥配送相關會議、實施方案、分類表匯總表 （2）縣實施連鎖、統購、配送等營銷模式的農業投入品占當地農業投入品總量比例達到70%以上的營銷記錄 |
縣農業農村局、縣供銷社、縣市場監管局、各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處） |
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（三）平臺管3分理（） |
22.建成農業投入品監管信息平臺（1分），實現農業投入品100%納入平臺管理（2分）。 |
（1）農業投入品監管信息平臺的截圖（江蘇省動物衛生監督管理應用系統、江蘇省數字農藥監管系統、江蘇省農業行政執法信息系統、農資經營點進銷存系統、智慧動監等平臺） （2）平臺主體信息匯總 |
縣農業農村局、縣市場監管局 |
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（四）質量監測（2分） |
23.建立農業投入品質量常態化監測制度（1分），定期對縣域內主要生產基地、交易市場的投入品開展監督抽查和技術指導（0.5分），嚴格執行禁限用農獸藥、飼料和飼料添加劑等有關規定，農業投入品生產環節非法添加行為基本杜絕（0.5分）。 |
（1）農業投入品質量常態化監測制度 （2）農業投入品質量安全“雙隨機”執法檢查制度；執法檢查記錄；生產基地、交易市場投入品開展監督抽查；農業投入品執法抽檢計劃；全縣農資打假相關材料；培訓、技術指導等 （3）執行禁限用農獸藥飼料和飼料添加劑有關規定；開展農獸藥、飼料和飼料添加劑清查行動 |
縣農業農村局、縣供銷社、縣市場監管局、各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處） |
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四、農產品質量安全監測扎實推進（9分） |
（一）隱患排查和監督抽查（5分） |
24.制定實施主要農產品質量安全監測計劃（1分），監測范圍覆蓋所有農產品生產銷售企業、農民專業合作經濟組織、生產基地、種養殖大戶和收購儲運企業及批發、零售市場（1分），縣一級全年定性抽檢農產品樣品數量不少于8000個（1分），全年定量抽檢農產品樣品數量不少于1600個（1分），縣域內農產品生產經營企業和農民專業合作經濟組織100%落實產品自檢制度（1分）。 |
（1）開展農產品質量安全例行監測、監督抽查計劃 （2）縣農業農村局農產品質量安全檢測情況（抽檢單月度匯總表） （3）如東縣綜合檢驗檢測中心抽檢樣品臺賬 （4）如東縣市場監管局快檢任務分配文件、檢測記錄、平臺截圖 （5）農業企業或合作經濟組織對銷售的農產品檢測情況統計表 （6）如東縣2024年定性抽檢農產品樣品數量的統計表 （7）如東縣2024年定量抽檢農產品樣品數量的統計表 （8）鄉鎮獸醫站“瘦肉精”檢測任務分配表、檢測記錄 （9）縣域內農產品生產經營企業和農民專業合作經濟組織100%落實產品自檢制度（文件、發放記錄、儀器發放、統計表、檢測室照片、檢測記錄等） |
縣農業農村局、縣市場監管局、各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處） |
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（二）日常巡查（3分） |
25.鄉鎮監管機構落實日常巡查、速測等工作（1分），每個鄉鎮監管機構全年定性檢測農產品樣品不少于7200個（2分）。 |
（1）各區鎮農產品日常巡查檢測相關制度、系統截圖、相關照片 （2）如東縣基地農產品農藥殘留速測記錄表 （3）各區鎮農產品檢測情況統計匯總表 |
縣農業農村局、縣市場監管局、各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處） |
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（三）信息公告（1分） |
26.定期或不定期公開本地農產品質量安全監督抽查、投入品監管、質量安全風險監測等信息（1分）。 |
（1）如東縣食品安全監督管理簡報、信息、公示臺賬 （2）如東縣2024年度農產品質量檢測結果（季度公示） |
縣農業農村局、縣市場監管局、縣食安辦 |
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五、農產品質量安全執法到位(13分) |
（一）執法檢查（4分） |
27.對農業投入品生產經營和農產品生產、收購、儲運、屠宰、批發、零售市場等重點環節開展執法檢查（4分）。 |
（1）縣農業農村局關于印發農產品質量安全專項整治與執法監督工作方案的通知等 （2）2024年農產品質量安全整治與執法監督情況統計表 （3）縣市場監管局對批發、零食市場、加工、學校食堂等重點環節開展執法檢查工作臺賬 |
縣農業農村局、縣市場監管局 |
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（二）依法處置（2分） |
28.縣域內制售假劣農資、生產銷售使用禁用農獸藥、非法添加有毒有害物質、收購銷售屠宰病死動物、注水、私屠濫宰、虛假農產品質量安全認證、偽造冒用“兩品一標”產品標志等違法違規行為查處率達到100%（2分）。 |
（1）縣食安辦關于印發食品安全專項治理行動實施方案的通知及工作總結 （2）縣農業農村局關于開展“兩品一標”標志使用專項檢查的通知及工作總結 （3）縣農業農村局行政處罰通知書及政府網公示截圖 （4）縣農業農村局等部門2024年查辦農產品質量安全違法案件統計表、卷宗、檢查圖片、記錄 |
縣農業農村局、縣市場監管局、公安局 |
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（三）健全機制（4分） |
29*.建立線索發現和通報、案件協查、聯合辦案、大要案獎勵等機制（2分）。 |
（1）多部門關于建立打擊農業違法行為聯動工作機制的通知 （2）縣食安辦關于印發如東縣食品安全舉報獎勵辦法的通知 （3）縣食安辦關于印發食品安全舉報獎勵及查辦大要案件補助辦法（試行）的通知 （4）執法查處農產品抽樣單 （5）農業行政處罰案件匯總表 |
縣農業農村局、縣市場監管局、縣公安局 |
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30.針對違法犯罪行為，及時移送公安機關，案件移送率達到100%（1分），建立行政執法與刑事司法信息共享平臺（1分）。 |
（1）案件移送統計表 （2）縣農業農村局、縣市場監管局案件移送函 （3）行政執法與刑事司法信息共享平臺截圖 |
縣農業農村局、縣公安局、縣市場監管局 |
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（四）應急處置（3分） |
31*.3年內未發生重大農產品質量安全事故，未發生因本縣生產的農產品造成其他地方發生重大農產品質量安全事故，未因區域性農產品質量安全事故被上級有關部門通報（2分）。 |
（1）情況說明 |
領導小組辦公室，縣食安辦、縣市場監管局、縣公安局、縣農業農村局、各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處） |
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32.健全突發事件快速反應機制（1分）。 |
（1）如東縣農產品質量安全突發事件應急預案 （2）關于印發農產品質量安全事故應急預案的通知 （3）如東縣農產品質量安全應急演練方案及演練影像資料 |
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六、標準化生產全面實行（8分） |
（一）環境監測（2分） |
33.開展產地環境和污染狀況監測，加強畜禽養殖糞便污染防治（1分）。 |
（1）省綠色基地環境檢測報告 （2）關于推進禽養殖污染防治工作的通知 （3）如東縣2024年度主要農產品及農業環境質量報告書 （4）如東縣畜禽糞污治理工作總結 （5）如東縣農村清潔能源工程匯總表 （6）人居環境整治工作總結 |
縣農業農村局、如東生態環境局、各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處） |
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34.科學合理調整農業結構和區域布局（1分）。 |
（1）縣政府關于印發《如東縣農業區域布局規劃》的通知 （2）如東縣農業產業結構調整規劃 （3）如東縣現代農業發展總體規劃 |
縣農業農村局、各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處） |
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（二）標準入戶（2分） |
35.對轄區主導農產品全面制定生產操作規程（1分），標準入戶率達到100%（1分）。 |
（1）如東縣主要農產品生產技術規程選編（目錄、西甜瓜標準化栽培技術規程、蛋雞標準化飼養技術規范等等） （2）如東縣農產品質量安全監管對象培訓情況統計匯總表 （3）如東縣主導農產品生產技術規程入戶情況統計匯總表 |
縣農業農村局、各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處） |
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（三）技術推廣（2分） |
36.推行統防統治、綠色防控、配方施肥、健康養殖和高效低毒農獸藥使用等技術（1分）。 |
（1）縣農業農村局關于開展農技推廣體系建設情況調查的通知 （2）縣農業農村局關于印發統防統治、綠色防控和高效低毒農藥使用實施方案的通知 （3）縣農業農村局推進水稻病蟲草害綠色防控臺賬 （4）縣農業農村局全面打好水稻病蟲防治總體戰臺賬 （5）縣農業農村局開展小麥穗期病蟲害專業化統防統治臺賬 （6）縣農業農村局關于印發配方施肥普及行動工作方案的通知 （7）如東縣稻麥測土配方施肥項目實施方案、推薦卡 （8）病蟲情報 （9）如東縣畜禽養殖技術明白紙、畜牧生態健康養殖方案、抗菌藥使用減量化行動實施方案 |
縣農業農村局、各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處） |
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37.開展蔬菜水果標準園、畜禽養殖標準化示范場、水產標準化健康養殖示范場建設（1分）。 |
（1）生態健康養殖示范場名單 （2）園藝作物標準園名單 （3）水產健康養殖示范場名單 |
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（四）質量安全認證（2分） |
38.建立健全認證監管和補貼獎勵機制（1分），綠色食品、有機農產品獲證品種數量（產量、面積）在全市處于第一方陣（1分）。 |
（1）關于深化農業供給側改革推動現代農業建設若干政策意見 （2）關于下達年度省級“兩品一標”補助資金的通知 （3）如東縣年度“兩品一標”補助資金明細表 （4）如東縣“兩品一標”生產情況匯總表 |
縣農業農村局、各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處） |
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七、農產品質量安全監管體系健全(18分) |
（一）監管能力（5分） |
39*.明確有部門負責農產品質量安全監管工作（1分），具有全面落實有關法律法規規定和職責要求的能力（1分）。 |
（1）縣農業農村局主要職責內設機構和人員編制規定 （2）關于在鎮區成立安全監管服務站的通知 （3）如東縣農業企業、合作社農產品質量安全監管員名單 （4）2021年度鎮村級食品（農產品質量）安全監管協管員考核辦法 |
縣農業農村局、各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處） |
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40*.縣域內鄉鎮農產品質量監管職責明確（1分），具有監管服務能力（0.5分），建立崗位責任、巡查檢查、信息上報、學習培訓、考核獎懲等監管制度（0.5分）。 |
（1）關于印發某鎮農產品質量安全監管職責 （2）某鎮農產品質量安全監管服務站主要職責 （3）如東縣食品安全委員會成員單位工作職責通知； （4）如東縣推進農產品質量安全網格化監管工作的通知 （5）某鎮農產品生產單位點位圖 （6）如東縣某鎮農產品巡查制度 （7）鎮監管人員工作職責 （8）村協管員工作職責 （9）縣農業農村局關于開展全縣農產品質量安全績效評價工作的通知 （10）2024年如東縣農產品質量安全工作績效評價表 |
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41.建立職責任務明確、考核體系完備的村級質量安全監管員隊伍，逐步建立村級服務站點（1分）。 |
（1）《農產品質量安全信息員考核辦法通知》 （2）農產品質量安全協管員考核驗收評分細則表 （3）農產品質量安全村級服務站一覽表、運行圖片 |
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（二）檢測能力（4分） |
42*.縣級農產品綜合檢測職責明確（2分），具有縣級農產品質量安全應有的檢測能力，工作落實到位（2分）。 |
（1）關于明確農產品質量檢測檢驗中心職責、職數的批復 （2）如東縣創建江蘇省食品安全城市工作任務分解表； （3）縣綜合檢驗檢測中心資質認定計量認證證書 （4）如東縣農產品質量安全監測工作的相關通知 |
縣市場監管局、縣農業農村局、各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處） |
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（三）執法能力（4分） |
43*.將農產品質量安全執法納入綜合執法（1分），執法工作能夠落實到位（1分）。 |
（1）關于農產品質量安全執法監管聯動機制工作意見 （2）2024年如東縣食品安全監督管理工作要點 （3）2024年如東縣食品安全監管工作考核細則 （4）農產品質量安全案件目錄、抽樣單、檢測報告樣例 |
縣農業農村局、縣市場監管局、縣公安局 |
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44*.明確有部門負責食品安全監督執法及相關檢測工作（1分），執法及相關檢測工作能夠落實到位（1分）。 |
（1）關于明確農產品質量檢測檢驗站職責、職數的批復（縣農業農村局、農業綜合執法大隊、縣市場監管局內設機構、編制） （2）抽查記錄和執法案例 |
縣市場監管局、縣農業農村局、縣公安局 |
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（四）設備條件（5分） |
45.配備縣鄉兩級必要的檢驗檢測、執法取證、樣品采集、質量追溯等設施設備及交通工具（2分）。 |
（1）縣、鎮農產品質量安全監測設備清單 （2）農藥殘留速測儀采購合同 |
縣農業農村局、縣市場監管局、各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處） |
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46.制訂實施縣、鄉、村三級監管人員專門培訓計劃（1分），培訓計劃做到全員培訓（1分），每名監管人員每年接受農產品質量安全方面的集中專業培訓達到40學時（1分）。 |
（1）縣農業農村局關于印發農產品質量安全宣傳培訓工作計劃的通知 （2）如東縣2024年農產品質量安全培訓計劃表 （3）農產品質量安全培訓通知 （4）農產品質量安全培訓班簽到表 |
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八、農產品質量安全制度機制基本完善（14分） |
（一）完善制度（4分） |
47.健全產地環境管理、農業投入品監管、生產過程管控、收購儲運過程監管、包裝標識管理等農產品質量安全監管基本制度（4分）。 |
（1）關于印發如東縣農產品產地環境監管制度的通知 （2）關于落實農產品收儲運企業和農產品批發布場相關制度的通知 （3）如東縣農業投入品管理相關制度 （4）關于開展農產品包裝和標識管理執法檢查的通知 （5）縣農業農村局關于嚴格執行食用農產品標識管理制度的通知 |
縣農業農村局、縣市場監管局、如東生態環境局、各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處） |
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（二）創新機制（10分） |
48*.推行社會共治，發揮行業協會和認證機構作用，建立舉報獎勵制度（3分）。 |
（1）協會、食品安全相關的電視網絡宣傳等跟農產品安全相關工作 （2）關于同意成立食品行業協會的批復 （3）縣某食品行業協會簡介 （4）關于印發如東縣食品安全舉報獎勵辦法的通知 （5）關于印發如東縣農產品質量安全投訴舉報制度的通知 |
領導小組辦公室，縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣農業農村局、縣市場監管局、如東生態環境局、縣發改委、各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處） |
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49.因地制宜地建立主要農產品質量安全追溯體系，實現與加工、流通領域追溯體系的對接，農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、收購儲運企業和農產品批發市場、零售市場、加工企業實施以農產品質量合格證明為基礎的農產品產地準出、市場準入、誠信管理等監管制度，保障農產品產地準出和市場準入的銜接機制有效運行（5分）。 |
（1）縣食安辦關于加強食用農產品產地準出與市場準入銜接工作的意見 （2）縣農業農村局關于做好農產品產地準出和市場準入工作的通知 （3）縣農業農村局關于開展農產品質量安全追溯管理試點工作的通知、追溯培訓、任務通知、儀器配備 （4）各地保障運行的文件、經費支持和培訓指導 （5）兩品一標追溯體系截圖 |
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50.推進產銷銜接，積極探索建立面向分散農戶和收購儲運主體的農產品質量安全責任落實機制和管理模式（2分）。 |
（1）縣政府辦關于加強供銷社基層組織建設的意見 （2）落實農產品質量安全責任機制，探索監管模式 （3）地理標志使用許可、生產收購協議、相關推介活動 |
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質量安全水平（20分） |
51*.監測合格率應達到98%以上 |
關于2024年省級農產品質量安全各季度例行監測結果的通報 |
縣農業農村局、各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處） |
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52*.（本縣生產銷售的蔬菜、水果等種植業產品中禁用農藥、畜產品中“瘦肉精”、水產品中孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物的監測合格率達到100%）。 |
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群眾滿意度（20分） |
53*.群眾滿意度應在70%以上（群眾滿意度考核要包括群眾對農產品質量安全專項整治情況、監管部門工作情況、質量安全信息發布和知識宣傳普及情況、投訴舉報情況、遇到問題的處置情況、質量安全狀況等多個方面內容的滿意度）。 |
公眾滿意度報告 |
領導小組辦公室，縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣農業農村局、縣市場監管局、縣發改委、如東生態環境局、各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處） |
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減分項 |
地方黨政領導干部食品安全責任 |
54.對照《地方黨政領導干部食品安全責任規定》，創建單位屬地黨委政府責任落實情況 |
未按要求落實的，視情況扣減1-2分 |
各相關成員單位，各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處） |
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承諾達標合格證制度推行情況 |
55.對照《中華人民共和國農產品質量安全法》和《農業農村部辦公廳、國家市場監管總局辦公廳關于加強新修訂<中華人民共和國農產品質量安全法>有關規定銜接工作的通知》（農辦質〔2023〕9號），農業農村和市場監管兩部門建立銜接機制，相關生產經營主體應開盡開承諾達標合格證，農產品批發市場建立收取承諾達標合格證制度等。 |
未按要求落實的，視情況扣減1-2分 |
縣農業農村局、縣市場監管局、各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處） |
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鄉鎮農產品質量安全網格化管理實施情況 |
56.對照《農業農村部關于加強鄉鎮農產品質量安全網格化監管的意見》（農辦質〔2021〕7號），所有涉農鄉鎮全部劃分監管網格、明確監管員和協管員、定期規范開展巡查檢查和快速檢測（以下簡稱“速測”）、實施風險分級動態管理、監管信息公開公示等。 |
未按要求落實的，視情況扣減1-2分 |
縣農業農村局、各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處） |
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穩定和加強農產品質量安檢驗檢測體系情況 |
57.對照《農業農村部辦公廳關于穩定和加強基層農產品質量檢測體系的通知》（農辦質〔2019〕32號），基層農產品質量安全檢測體系建全完善、運行良好、能有效支撐當地農產品質量安全監管 |
未按要求落實的，視情況扣減1-2分 |
各相關成員單位，各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處） |
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鄉鎮開展農產品上市前速測把關情況 |
58.涉農鄉鎮全部配備酶抑制和膠體金速測設備、試紙卡（條），同步開展禁用農藥和常規農藥速測，落實“用什么檢什么”要求，規范出具速測結果，做到100%“檢什么標什么”，2023年以來對豇豆種植戶在生產期內至少速測1次。 |
未按要求落實的，視情況扣減1-2分 |
各相關成員單位，各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處） |
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創建宣傳引導情況 |
59.在屬地現代農業產業園區、標準化生產基地、農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場等宣傳創建和引導農業生產經營主體參與創建情況 |
未按要求落實的，視情況扣減1-2分 |
各相關成員單位，各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處） |
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注：1.考核內容前帶“*”的為關鍵項。
2.工作考核部分各項目分值累加為該部分得分，質量安全水平部分監測合格率分子數為該部分得分，群眾滿意度部分群眾滿意度分子數值為該部分得分；考評總得分按照如下公式計算：考評總得分=工作考核得分＊60%+質量安全水平得分＊20%+群眾滿意度得分＊20%-扣分項
附件2
關于調整如東縣創建江蘇省農產品質量安全縣工作領導小組組成人員的通知
各鎮人民政府、各區管委會、各街道辦事處，縣創建江蘇省農產品質量安全縣工作領導小組成員單位：
根據人事變動和工作需要，經研究，決定調整如東縣創建江蘇省農產品質量安全縣工作領導小組組成人員，調整后的成員名單如下：
組 長：陳雷 縣委副書記、縣政府縣長
副組長：姜紅波縣委常委、縣政府副縣長
成 員：許佳佳縣委外事辦專職副主任
于海杰 縣發改委主任
繆曉建縣公安局政委
楊海軍 縣財政局局長
秦 剛 縣農業農村局局長
潘 飛縣市場監督管理局局長
邵向鋒 南通市如東生態環境局局長
章云峰縣融媒體中心主任
吳亞云縣供銷社主任
李 剛縣農業農村局副局長
陳衛華縣市場監督管理局食品安全總監
周 梁 洋口港經濟開發區管委會主任
陳五霞 如東經濟開發區管委會主任
孫玉來洋口鎮鎮長
邢 云 苴鎮街道辦事處主任
劉薛峰 掘港街道辦事處主任
邱玲玲城中街道辦事處主任
朱益峰栟茶鎮鎮長
胡 佳豐利鎮鎮長
田志棟 馬塘鎮鎮長
王 萍曹埠鎮鎮長
蔡曉美岔河鎮鎮長
楊 帥新店鎮鎮長
丁林洋雙甸鎮鎮長
馮亞洲河口鎮鎮長
潘香香袁莊鎮鎮長
曹 燁大豫鎮鎮長
於 鑫長沙鎮鎮長
領導小組下設辦公室，負責組織協調、宣傳發動、督促指導、檢查考核等工作，辦公室設在縣農業農村局，由秦剛同志兼任辦公室主任，李剛同志兼任辦公室副主任。