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          2024年如東縣政府工作報告
          來源: 如東縣人民政府 發布時間:2024-01-12 累計次數: 字體:[ ]

          ——2024年1月12日在如東縣第十八屆人民代表大會第三次會議上

          縣長 陳 雷

          各位代表:

          現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

          一、2023年工作回顧

          剛剛過去的2023年,是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年??h政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神,在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務,緊緊圍繞“三條主線”,著力推動“四優”“五掀起”,埋頭苦干、奮力拼搏,高質量跨越趕超邁出堅實步伐。

          這一年,我們積極應對挑戰,提信心、強調度,經濟運行在高效統籌中回升向好。面對復雜多變的外部環境和經濟恢復進程中的矛盾問題,堅持把穩增長放在更加突出的位置,因時因勢加強政策有效引導和經濟運行調度,及時出臺“44條”等系列助企惠企政策措施,新增減稅降費及退稅緩費30.58億元,兌現惠企扶持資金6.48億元,新培育經營主體1.9萬戶,推動經濟運行持續整體好轉。全年地區生產總值有望實現1400億元,增長6.4%左右;完成一般公共預算收入71.03億元,增幅全市第一;完成固定資產投資535億元,工業用電量、社會消費品零售總額、外貿進出口總額等指標位居全市前列,全縣納稅超億元企業達到12家。實現規上工業產值1970億元,增長9.5%,新增規上工業企業69家,工業貸款余額、增量、增速均列全市第一。常態舉辦“五彩如東·如意生活”系列促消費活動,服務業重點行業營業收入增長4.2%,新增規上服務業企業71家、限上批零住餐企業163家。洋口港經濟開發區工業總量超過500億元,嘉通能源、金光紙業實現應稅銷售355億元。洋口鎮躋身全國綜合實力百強鎮,洋口化學工業園連續5年入選全國高質量發展化工園區30強。如東經濟開發區(高新區)完成高端產業板塊整合優化。全年LNG接卸量達到647萬噸,新能源發電量接近全社會用電總量1.4倍??h域經濟基本競爭力百強排名上升至第30位。

          這一年,我們堅持項目為王,拼招商、增質效,發展動能在改革創新中不斷增強。在“七虎競南通、十強逐江?!钡募ち覒B勢下,我們把猛攻項目作為高質量跨越趕超強引擎,設立項目建設“龍虎榜”、招商引資“英雄榜”和經濟發展“明星榜”,組織招商引資“百日競賽”“秋季攻堅”等活動,高水平辦好第十五屆海洽會,承辦新時期縣域經濟高質量發展論壇。全年簽約注冊5億元(含3000萬美元)以上項目53個,實際使用外資2.87億美元,總量位列全市第一方陣。深化“周會辦、月單挑、季觀摩”推進機制,新開工5億元以上項目29個,遠東海纜、九州星際等13個省市重大項目開工建設。設立科創基金,成立科技招商服務中心,招引科創項目147個,新增高新技術企業107家、國家級專精特新“小巨人”企業5家。成立人才驛站5家,入選國家級人才計劃24人。實施“智能化改造數字化轉型”項目330個,省級企業技術中心、市級智能車間新增數量均為全市第一。獲省綠色彈性體材料產業院士協同創新中心認定,創成省知識產權建設示范縣。深入實施“證照分離”“一件事”等改革,完成全省首例“?;方洜I許可一件事”辦理。盤活閑置用地1776畝,全市第一。新店鎮全域土地綜合整治國家級試點項目進度全省領先。出臺營商環境優化提升舉措新66條,建立26℃溫馨服務直通車機制,開展政企沙龍等服務企業活動20余場,解決涉企問題300余個。成立全省首家企業行政合規經營指導中心,成功舉辦第六屆企業“金牛獎”評選活動。

          這一年,我們突出融合互進,擴能級、優品質,城鄉面貌在建管并舉中持續改善。針對城鄉基礎設施建設短板,把推進新型城鎮化和鄉村全面振興結合起來,科學謀劃農業空間、生態空間和城鎮空間,縣域國土空間總體規劃獲批。有序推進城市更新,市政道路修建、管道燃氣“鎮鎮通”等工程加快實施,完成21個老舊小區管道燃氣改造,惠及2600余戶。房地產項目交付面積達到143.18萬平方米,上河印巷、喜潤城建成開業。新增綠化造林4100畝,縣城建成區綠化覆蓋率超過42%,榮獲省生態園林城市。通蘇嘉甬高鐵如東延伸段取得突破性進展,南通至小洋口高速、新角林線納入新一輪省道網規劃,洋通高速二期路面基層全部完工,洋呂鐵路、黃海二橋即將通車,金牛碼頭區口岸擴大開放獲國務院批復并開工建設。城鄉公交一體化全面優化升級,完成農村公路提檔升級和養護大中修109公里,獲評省農村物流達標縣。實施農業農村重大項目27個,完成投資27.4億元。建成高標準農田6.89萬畝,成功創建全國綠色食品原料(水稻)標準化生產基地,糧食生產實現面積、單產、總產“三增長”,總產達到98.24萬噸?!叭缫鈻|方”產品銷售額突破1億元,新增國家農民合作社示范社3家、省級特色田園鄉村2個,大豫鎮入選首批國家農業產業強鎮。農村生態河道建設提前完成“十四五”任務,栟茶運河如東段治理工程完工,17個市考以上斷面水質全部達到優Ⅲ??諝鈨灹继鞌当嚷蔬_87.4%,PM2.5濃度降至24.4微克/立方米,分列全省第一、第二。中央環保督察交辦信訪件反饋問題全部整改銷號。沿海經濟開發區入選全國首批清潔生產創新試點,洋口港—東凌段海灣入選省級美麗海灣,掘苴墾區鹽堿地生態改良項目獲評省“最美生態保護修復案例”。

          這一年,我們聚焦群眾關切,辦實事、解民憂,民生福祉在共建共享中更加殷實。在財政收支緊平衡下,進一步加大民生投入,財政民生支出占比達到81%,十大類57項民生實事項目全部完成。更大力度推進就業創業,新增城鎮就業8200人、創業1937人,城鄉居民人均可支配收入增長6%左右。推動優質醫療資源擴容提質,新增7個名醫專家工作室、2家省級“15分鐘醫保圈”示范點,第四人民醫院遷建等重點工程加快建設。精準落實醫療救助政策,實施救助32.8萬人次,“民善康”實現參與率、募捐總額和惠及人數三個全省第一,長期照護保險服務驛站實現全覆蓋。退役軍人事務工作省市領先。圍繞保障“一老一小”,完成困難老年人家庭適老化改造460戶,開展65歲以上老年人免費健康體檢18.37萬人,養老機構護理型床位占比達到74.8%;成立縣托育綜合服務指導中心,新增市級以上普惠托育機構3家、托位數350個。成功創建省學前教育普及普惠縣、義務教育優質均衡發展縣、智慧教育樣板區。如東高級中學新校區、解放路幼兒園建成啟用,中高考質量持續走強。如東革命紀念館建成開放,掘港國清寺遺址公園創成3A級旅游景區。聚焦?;?、海上風電、農村道路、工程施工、城鎮燃氣等重點行業領域,扎實開展安全生產風險專項整治鞏固提升年行動,生產安全事故起數和死亡人數繼續雙下降,獲評全國平安漁業示范縣。深入開展“八五”普法,建成省級以上民主法治示范村16個。成立全國首家“海上紅楓橋”調處中心,馬塘鎮人民調解委員會獲評“全國模范人民調解委員會”??h信訪局榮獲全國“治理重復信訪、化解信訪積案專項工作”優秀集體。

          這一年,我們強化真抓實干,轉作風、重實效,自身建設在擔當作為中全面加強。強化法治政府建設,行政訴訟敗訴率全市最低。規范推進政務公開,主動公開政府信息近5000條,辦結12345熱線、政風行風熱線、縣長信箱等各類公眾訴求4.2萬余件。自覺接受各方監督,辦理人大議案建議361件、政協提案249件,辦結率和滿意率均達到100%。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,“三公”經費和一般性支出再壓減5.2%。加強重點項目建設、重要資金使用審計監督,完成審計項目20個。持續實施債務“瘦身”三年攻堅計劃,政府性債務規模和成本實現雙下降。嚴格落實黨風廉政建設和意識形態工作責任制,堅決糾治“四風”,高質量抓好上級巡視巡察、督查督導問題整改,風清氣正的政治生態持續鞏固。積極支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯、僑聯、社科聯、工商聯、殘聯、紅十字會、慈善總會、關工委、老促會等群眾團體和社會組織開展工作,國防動員、人民防空、老干部、外事僑臺、民族宗教、反走私、氣象、檔案、地方志等工作都取得了新成績。

          各位代表,回首過去的一年,我們大力弘揚“四敢”精神,把功夫下在解決實際問題上,把精力放在推動高質量跨越趕超上,一件一件抓落實,一項一項抓成效,全縣蒸蒸日上的發展態勢有力鞏固。這些成績的取得來之不易、令人鼓舞。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣上下團結奮斗的結果。在此,我代表縣政府,向全縣人民,向全體人大代表、政協委員,向各位離退休老同志、駐如部隊指戰員和各人民團體,向所有關心支持如東發展的社會各界人士和海內外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

          同時,我們也清醒認識到,當前經濟回升向好的基礎還不牢固,信心預期還不穩固,部分行業和企業仍比較困難,主導產業需要進一步強鏈補鏈延鏈,創新能力整體不強,居民收入水平、公共服務供給與群眾期盼還有差距,城市對人口的吸引力有待提高,安全生產、生態環境、社會穩定等領域的風險隱患不容忽視,一些干部的能力作風還不能完全適應現代化建設要求。對此,我們將采取更加有效的措施,切實加以解決。

          二、2024年主要工作

          今年是中華人民共和國成立75周年,是全面完成“十四五”目標任務的關鍵一年。根據中共如東縣委十五屆七次全體會議精神,今年政府工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神,深入貫徹中央和省委經濟工作會議精神,認真落實省市縣委全會部署要求,聚焦經濟建設中心工作和高質量發展首要任務,堅持穩中求進工作總基調,完整準確全面貫徹新發展理念,全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務,堅持向海發展,持續優化兩項機制,鞏固壯大“三區三力”,深入開展“四個年”活動,以進促穩、奮勇爭先,鼓足發展干勁,加快跨越趕超,奮力打造全市高質量發展重要增長極,扎實推動中國式現代化如東新實踐取得新進展新突破。

          根據上述總體思路,今年政府工作將在縣委的堅強領導下,在狠抓落實上切實把握好“四個更”。

          一是更加緊迫落實兩個要求?!霸诟哔|量發展上能快則快,真正挑起大梁”,是貫徹落實中央和省市決策部署的必然要求;“以進促穩、奮勇爭先”是縣委立足當前實際,審時度勢提出的實踐要求,兩者一脈相承、一以貫之。我們將把這兩個要求作為落實全年工作的重中之重,牢牢把握堅持高質量發展這一新時代的硬道理,保持只爭朝夕、緊張快干的工作狀態,以坐不住、等不得的緊迫感沖在一線、干在一線,推動各項工作爭先進位、跨越趕超,為全市高質量發展勇挑大梁、多作貢獻。二是更大力度做好“兩?!蔽恼?。如東“面朝大?!?,我們將緊緊錨定縣委確定的“堅持向海發展、耕海圖強不動搖”目標,以更高標準把向海發展作為關鍵變量、最大增量,全力搶抓發展機遇、厚植發展優勢、破解發展難題、贏得發展主動;“緊靠上?!笔侨鐤|寶貴的區位資源,我們將更加主動作為,在“人無我有、人有我特”中創新舉措、奮力拼搶,逐一量化工作內容,真正把“深層次對接上海、寬領域融入蘇南”做細做實做好,努力爭創新一輪發展優勢。三是更為主動策應兩大戰略。深入研究南通“聚力共建長江口產業創新協同區、打造通州灣石化雙循環基地”兩大新戰略設想,打好主動仗、下好先手棋,在工作層面逐一落實到具體產業、具體項目、具體企業。充分對接利用好通州灣石化雙循環基地以及中石油項目,以洋口港為重要載體,按照產業鏈需求精準招引上下游和配套項目,更好融入南通萬億級綠色臨港產業培育和海洋產業高質量發展先行區建設。四是更高水平統籌兩條底線。在“習慣過緊日子”要求下,更加自覺踐行以人民為中心的發展思想,在部署工作、制定政策、推動發展中,真正幫助群眾解決實際困難,實實在在提升群眾感受度,切實兜住兜準兜牢民生底線。同時,我們將更加突出問題導向,強化極限思維,以“時時放心不下”的責任感和“事事落到實處”的執行力,嚴密排查處置各類風險隱患,牢牢守住安全底線,努力實現高質量發展和高水平安全良性互動。

          今年全縣經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長6%以上,確保高于省市平均水平;完成一般公共預算收入74億元;固定資產投資增長5%;社會消費品零售總額增長6%;外貿進出口、實際使用外資保穩提質;城鄉居民收入增長與經濟增長保持同步;生態環境質量持續改善,主要污染物減排完成省市下達任務。

          圍繞以上目標,我們將重點在七個方面精準發力、務求實效。

          (一)堅定不移加速轉型升級,不斷夯實高質量跨越趕超的產業基礎

          始終把實體經濟作為產業立縣、制造強縣的著力點,扎實開展“創新轉型加速年”活動,構建更具特色和競爭力的現代化產業體系,為經濟高質量發展提供堅實支撐。

          加快推進新型工業化。統籌推進傳統產業煥新、新興產業壯大、未來產業培育“三大任務”。以紡織、化工、健身器材等傳統產業為重點,堅持延鏈、提質、增效,推進生產工藝和設備改造升級、更新迭代,提高全要素生產率,重塑產業發展新優勢;聚焦新能源、新材料、新裝備、生命健康、泛半導體等新興產業,深耕細分領域,著力扶優培強,打造一批競爭力強的龍頭企業和專精特新企業,加快構筑1至2個千億級產業高地;立足實際、前瞻布局,積極培育第三代半導體、氫能、新型儲能、生物合成等未來產業,加快形成新質生產力。搶占數字經濟這一關鍵賽道,突出數實融合賦能,培育星級上云企業20家、省級智能車間8家。完成企業“智能化改造數字化轉型”診斷服務430家,實現全縣規上工業企業全覆蓋。加快能源結構調整優化,推進零碳園區、零碳工廠建設。發揮LNG冷能和綠電優勢,探索發展算力和大數據產業。力爭全年實現規上工業產值2170億元,規上工業應稅銷售邁上2000億元臺階。

          做大做強海洋經濟。堅持陸海統籌、港產城聯動,建強海洋經濟產業鏈,設立海洋產業專班,深化海洋產業研究,加大龍頭企業引進培育力度。緊盯海洋新能源產業,加強LNG能源島、小洋口風電母港等涉海平臺建設,大力發展海洋工程裝備制造,積極打造新能源特色園區。圍繞海洋漁業提檔升級,加快洋口鎮、外農區兩大漁港經濟區建設,鼓勵發展海洋牧場、海洋生物醫藥、漁光一體、遠洋捕撈等產業,促進海洋食品向精深加工轉變,打響紫菜、文蛤等特色品牌。推動小洋口旅游度假區建設,豐富海洋旅游業新場景新業態,積極創建國家級旅游度假區。引導以港口、碼頭、航道等基礎設施建設為主的海洋工程建筑產業發展,著力打造高能級臨港產業基地。系統推進海洋生態保護和環境治理,加強沿海生態景觀帶建設,加快處理圍填海歷史遺留問題,促進海洋經濟可持續發展。

          繁榮發展現代服務業。深化服務業發展研究,分行業制定實施招商目錄、重點項目庫、骨干企業培育等工作清單,精準施策推動服務業經濟提質增效。大力發展現代物流、科技服務、電子商務等生產性服務業,促進兩業融合、相互賦能。把恢復和擴大消費擺在優先位置,繼續通過發放政府消費券、引導以舊換新、優化消費信貸等措施,積極拓展新能源汽車、智能家電等大宗消費擴容升級。持續加強縣域商業體系建設,融合發展線上線下消費,重點圍繞喜潤城、上河印巷等商業街區,做好夜間經濟、首店經濟、假日經濟等文章,推動消費從疫后恢復轉向持續擴大。力爭全年新增規上服務業企業60家、限上批零住餐企業120家,完成服務業開票銷售1400億元以上。

          (二)千方百計挖掘增長潛力,持續增強高質量跨越趕超的發展后勁

          全力圍繞“項目攻堅突破年”,堅定攻堅突破重大項目的信心決心,一切圍著項目轉、一切盯著項目干,以“人一我十”的拼勁抓攻堅,一刻不松、一抓到底,加快形成項目儲備源源不斷、項目建設熱火朝天的生動局面。

          全力以赴拼招商。以奮斗之姿、拼搏之態點燃招商引資之火,全力拼狀態、拼實績,切實打好增量導入戰。完善“周周研判、每月例會、雙月點調、季度簽約”推進機制,圍繞新能源、新材料、新裝備等重點產業,精準繪制“招商圖譜”,深耕上海、蘇南、深圳等地區,加快設立德國、日本等境外招商駐點。深化與商會協會、咨詢公司合作,聚焦世界500強、央企國企、實力民企、科創企業等,組織小分隊開展多頻次、常態化“敲門招商”,著力提升招商實效。加強招商隊伍專業化建設,培養一批產業專家、談判高手、外語人才,打造一支敢闖善拼的“精銳之師”。確保全年新簽約注冊5億元(含3000萬美元)以上項目60個,實際使用外資不少于3億美元。

          全力以赴攻項目。以攻堅之舉、突破之為拉滿項目建設之弓,搶時間、搶進度,在上位審批、加速落地、竣工達產上實現快突破。健全完善項目全生命周期服務機制,強化要素協調保障,不斷提升預審聯審、代辦幫辦等服務效率,確保精準滴灌、快出成果。拿出攻城拔寨的硬招實招,強化重大項目服務專班機制,落實好“拿地即開工”等舉措,突出抓好金光紙業二期、嘉通能源三期、巨電固態電池、順??萍?、恒越二期等重大項目開工建設,推動九州星際、遠東海纜、美高微球、鴻瀚三期等項目竣工達產,確保全年新開工5億元以上工業項目30個、新竣工項目12個。搶抓國家擴大國債發行、增發國債項目等政策機遇,積極向上對接,在項目“進盤子”“切蛋糕”上爭取更多支持。加快實施已獲批的國債項目,盡快形成實物工作量。

          全力以赴爭貢獻。三大園區要不斷強化爭作貢獻的使命感,充分發揮主陣地主力軍作用,力爭5億元以上新簽約項目和開工數量比重超過全縣90%、規上工業產值比重超過75%、稅收比重超過60%,切實把對全縣經濟的貢獻度提上來。洋口港經濟開發區要立足“大”,充分發揮港口和空間優勢,在招大引強上全面發力,力爭在50億元、100億元重特大項目上實現更大突破。如東經濟開發區(高新區)要圍繞“新”,錨定“爭創國家級高新區”目標,在加快重大項目招引建設的同時,充分發揮國家級科技孵化器、專業園區等載體作用,緊盯半導體、生命健康等產業鏈精準發力,確保招引技術含量高、成長性好的科創類項目不少于40個。洋口鎮(沿海經濟開發區)要突出“?!弊?,用好化工園區這一稀缺資源,全力推動精細化工鏈式發展、做大做強,加大項目招引和已獲審批項目推進力度,提升落地轉化效能;加快風電等非化產業發展,著力打造化工新材料、高端專用化學品、風電裝備制造等特色產業集群。

          (三)乘勢而上深化改革創新,加快釋放高質量跨越趕超的活力潛力

          深入實施創新驅動發展戰略,系統推進新一輪全面深化改革,進一步塑造發展新動能,牢牢把握發展主動權。

          激發科技創新驅動力。深入創建省創新型示范縣,統籌好科技創新和產業創新。完善科技企業梯次培育體系,實施高新技術企業培育量質“雙提升”行動,進一步發揮科技招商服務中心的作用,力爭全年招引科創項目160個,培育申報高新技術企業200家。積極策應長江口產業創新協同區建設,實施產學研合作項目120項以上,認定省市級首臺(套)重大裝備3個。持續升級“扶海英才”計劃,實施更加積極開放有效的引才政策,吸引更多人才來如回如就業創業,不斷擦亮“如驛”人才品牌,形成近悅遠來、人盡其才的良好生態。

          提升營商環境軟實力。堅持“兩個毫不動搖”,結合第五次全國經濟普查,持續抓好經營主體培育、“個轉企”“小升規”等工作。深化26℃溫馨服務直通車機制實效,健全政策論證、評估機制,在市場準入、要素獲取、金融服務等方面,精準制定一批有溫度、有力度的舉措,實現“政策直達、免申即享”,促進民營企業增強信心、放手發展。深入落實企業上市全周期扶持政策,力爭新增上市企業2家。堅持有求必應、無事不擾,進一步規范涉企檢查活動,實施包容審慎監管,依法保護民營企業產權和企業家權益,不斷放大“如來如愿”品牌效應。

          增強改革開放支撐力。突出重點改革的牽引作用,縱深推進“放管服”改革,擴大“不見面審批”“一網通辦”覆蓋面,推動更多事項集成辦理,實現高頻政務服務事項“異地通辦”。扎實開展新一輪國有企業改革深化提升行動,加快“一去三化”進程,強化合規管理和資源整合,進一步做強主業、做大資產、做優經營。深入推進要素市場化配置、投融資、財稅體制等重點改革,加快發展數字金融服務,穩步推進數字人民幣試點應用。持續深化教育、醫療、農業農村等領域改革,切實增強群眾獲得感。深度融入“一帶一路”建設,落實跨境電商高質量發展三年行動計劃,探索跨境電商產業園和外貿集聚區建設。改造升級洋口港保稅物流中心,進一步提高對外貿易便利水平。支持重點企業“抱團出?!?,拓展東南亞地區等新興市場,積極參與國際合作。

          (四)傾心盡力建設美麗如東,全面展現高質量跨越趕超的城市品質

          圍繞以人為核心的新型城鎮化,促進城市功能提升、管理提效、交通提質,努力在城市能級、人口導入上實現突破。

          加強城市有機更新。堅持規劃引領,加快推進鎮級國土空間總體規劃編制,構建以縣城區為中心、栟茶鎮為副中心的“一主、一次、多點”縣域城鎮化發展格局。完善河東片區基礎設施建設,加快推進鶴鳴公園、如意灣等重點項目。實施城市更新微改造行動,啟動電大路改造等重點工程,統籌推進老舊小區改造、燃氣管網建設等工作??茖W組織住宅用地出讓,加快研究出臺高品質住宅建設指導意見,試點建設第四代住宅項目,更好滿足改善性住房需求,促進房地產市場健康發展。支持建筑業企業進行業務升級,推動產業鏈條向高速公路、水利工程、大型橋梁等高附加值領域攀升,力爭建筑業總產值突破800億元。

          提高精細管理水平。扎實開展文明城市長效管理,深化拓展新時代文明實踐中心建設,打造一批群眾家門口的文明實踐點。以繡花功夫開展城市微治理,圍繞老集鎮、農貿市場、背街小巷等區域,突出解決占道經營、違規停車、私搭亂建、損壞綠化等問題,打造整潔有序的城市環境,切實提高群眾滿意度。推動老舊小區物業管理市場化,積極探索既有建筑加裝電梯、城區道路智慧停車等工作。常態化開展違法建設整治,堅決遏制新增違建,確保創成省城市管理示范縣。

          加快交通互通互聯。積極融入長三角一體化發展戰略,加強南向通道建設,全力推進如通蘇湖城際鐵路、通蘇嘉甬高鐵如東延伸段、南通至小洋口高速等一批事關如東未來發展的重點項目前期工作,力爭在228國道改線、222省道如東段等前期審批上取得新進展,確保洋通高速二期建成通車。加快港口基礎設施建設,力爭國信、華潤、協鑫LNG碼頭開工建設,金牛作業區三個5萬噸級碼頭投入使用,液化品碼頭G4、G5泊位和通用碼頭對外開放。

          (五)久久為功推動鄉村振興,聚力打造高質量跨越趕超的重要支撐

          深入實施“百千工程”,進一步提升鄉村產業發展和建設、治理水平,加快推動農業大縣向農業強縣轉變。

          促進鄉村產業振興。以發展現代化大農業為主攻方向,圍繞優質稻米、時令果蔬、規模畜禽、現代漁業等產業提質增效,積極推動規?;?、設施化、標準化種植養殖,積極開展種業振興行動,著力做好“糧頭食尾”“農頭工尾”增值文章。落實最嚴格的耕地保護制度,堅持穩面積、增單產兩手發力,量質并舉推進高標準農田“十百千”示范工程,加大鹽堿地綜合利用力度,保持糧食播種面積穩定在211萬畝以上,努力創建省級農業生產全程全面機械化示范縣。做活“土特產”文章,加強“如意東方”品牌培育,促進特色農產品與電子商務、旅游觀光等深度融合,推動農業產業“接二連三”、融合發展。

          精心繪就和美鄉村。著眼城鎮化發展和鎮村布局,加快“多規合一”實用性村莊規劃全覆蓋。重視農村空心化、農民老齡化問題,根據鄉村人口變化趨勢,有序開展農村公共空間治理。以“百千工程”為抓手,深化垃圾、污水、廁所“三大革命”,推進農村人居環境整治提升,建設農村生態河道120公里以上,新增省級鄉村振興示范村7個、市級人居環境整治提升先進村75個。持續改善農民群眾住房條件,全年新改善農房1200余戶。深化農村道路交通安全鞏固提升三年專項行動,完成自然村(組)道路硬化100公里,積極爭創“四好農村路”全國示范縣。

          扎實推進強村富民。深入實施村級集體經濟發展五年提升行動、農民收入十年倍增計劃。通過資產盤活、引進項目、參與經營等方式,提高經營能力和資源利用水平,確保所有村村營收入達到70萬元。培育新型農業經營主體和特色消費、直播電商等新增長點,完善聯農帶農機制,推廣“新型主體+基地+農戶”模式,培育市級以上示范家庭農場8家。加強“數字農業”建設,優化供銷社基層網絡體系,促進城鄉消費雙向循環,打造2個以上電商運營基地,力爭完成銷售額12億元,進一步鞏固拓展強村富民成效。

          (六)矢志不渝增進民生福祉,努力提升高質量跨越趕超的幸福質感

          堅持盡力而為、量力而行,用心用情解決群眾“急難愁盼”問題,在高質量發展中保障和改善民生,努力實現更高水平的民生“七有”。

          完善社會保障體系。突出就業優先導向,健全就業促進機制,實施中等收入群體壯大行動,支持高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業創業,確保新增城鎮就業7200人以上。穩步推進社會保險擴面增量提質,完善分層分類社會救助體系,加大殘疾人、困境兒童、孤寡老人等特殊群體救助幫扶力度。打造長期照護保險如東樣板,實現“民善康”村(居)高水平全覆蓋,做好被征地農民社會保障工作。聚焦“一老一小”,完善生育支持政策體系,擴大普惠托育服務供給,優先發展養老事業,積極發展養老產業、銀發經濟,完成不少于500張家庭養老床位建設,實現鎮(區、街道)老年人助餐點全覆蓋,進一步織密扎牢社會保障網。

          優化公共服務供給。深化教育教學改革,扎實推進“雙減”工作,積極爭創全國學前教育、義務教育、智慧教育示范縣,加快構建現代職業教育體系,著力打造江蘇教育高質量發展“如東模式”。加強縣域醫共體建設,推進醫療衛生鎮(村)一體化。推動縣人民醫院三乙綜合性醫院、縣中醫院三甲中醫院創建,加快縣人民醫院急診大樓、婦幼保健院建設,確保第四人民醫院建成投用,創成全國基層中醫藥工作示范縣。注重以文興業、以文聚力、以文化經,加大文化基礎設施和服務平臺建設力度,保護傳承好紅木雕刻、農民畫等非物質文化遺產。實施文藝作品質量提升工程,打造雜技融合劇《扶海耕夢》等一批文藝精品,辦好如東書畫作品晉京展,創造更多人文經濟學的實踐樣本。

          增強社會治理效能。加快數字政府建設,歸集設備、數據、算力資源,實行統一管理、精準調度、多維運用,持續賦能縣域社會治理現代化,讓數據多跑路、群眾少跑腿。深化新時代“楓橋經驗”如東實踐,健全矛盾糾紛多元化解機制,做好根治拖欠農民工工資工作。開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動,提高信訪工作法治化水平,爭創全國信訪工作示范縣。強化社會治安整體防控,實施新一代雪亮技防工程,推進掃黑除惡常態化,依法打擊電信網絡詐騙、養老詐騙等違法犯罪,全力維護社會大局穩定。

          (七)毫不放松守好發展底線,堅決筑牢高質量跨越趕超的安全基石

          深入貫徹總體國家安全觀,全面提高各領域風險防范化解能力,以高水平安全保障高質量發展。

          多領域增強安全韌性。構建高效全面的公共安全體系,啟動實施安全生產治本攻堅三年行動,認真落實安全生產“十五條硬措施”,做好?;?、城鎮燃氣、海上作業等重點領域風險隱患排查整治,扎實推進城市生命線安全工程,堅決防范和遏制較大以上生產安全事故發生。健全防災減災救災體系,加快提升災害防范和應急處置效能,有效應對臺風、暴雨、寒潮等極端天氣,讓城市更具韌性。堅決扛起糧食安全政治責任,扎實做好糧食和物資儲備工作。筑牢食品藥品安全屏障,保障群眾“舌尖上的安全”。

          系統性推進生態治理。堅持精準、科學、依法治污,加大環境基礎設施建設力度,以開展“斷面水質鞏固年”活動為抓手,加強水資源、水環境、水生態“三水統籌”,深化入海入河排污口分類整治,著力加強畜禽養殖、南美白對蝦養殖等農業面源污染治理,開展老舊管網提質增效行動,提升污水收集處理能力,確保市考以上斷面水質穩定達到優Ⅲ。深化治氣攻堅,狠抓多污染物協同控制,精準管控工業、交通運輸、建筑等重點行業污染排放,鞏固洋口化學工業園“無異味園區”創建成果,繼續保持空氣質量全省領先。深化凈土清廢,加強固體廢物環境管理和新污染物治理,大力建設“無廢園區”“無廢城市”。

          全方位防范風險隱患。緊盯重點領域,統籌化解中小金融機構、地方債務、房地產等風險。嚴厲打擊非法金融活動,有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。積極穩妥化解政府性債務,打好債務“瘦身”三年攻堅收官戰,確保債務總額、成本、平臺數量持續下降。全力做好保交樓工作,牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線。

          三、全面加強政府自身建設

          新形勢新任務對政府工作提出了更高要求。我們將認真開展“作風效能深化年”活動,始終保持趕考清醒,傳承發揚“不怕困難、不畏艱險,勇于斗爭、敢于勝利”的精神,錘煉“扎扎實實、踏踏實實”的優良作風,在狠抓落實、強化攻堅上展現新風貌,全力打造人民滿意政府。

          牢記“國之大者”,始終把政治建設擺在首位。把省委巡視整改作為重大政治任務,按時保質完成反饋問題整改,推動整改成果常態化長效化。切實加強政府系統黨的建設,把黨的領導貫穿到政府工作的全過程各方面,堅決貫徹縣委決策部署,嚴守政治紀律和政治規矩,確保政令暢通、執行有力。

          牢記“根本宗旨”,始終把為民服務放在心中。樹立和踐行正確政績觀,認真落實防止“四個沖動”工作要求。胸懷“人民政府為人民”的赤誠,把為民造福作為最大的政績,任何時候都把群眾利益放在第一位。積極踐行“四下基層”,更加注重下情上達,沉下身子、邁開步子,把群眾反映的問題放在心頭,及時回應、主動解決。優化12345便民熱線服務,暢通縣長信箱等民意反映渠道,持續解決群眾合理訴求,回應群眾關切。帶著責任、帶著感情、帶著溫度辦好人民群眾所期所盼的民生大事和牽腸掛肚的關鍵小事,讓群眾每年都能感受到身邊的新變化。

          牢記“秉公用權”,始終把依法行政貫穿始終。深入學習貫徹習近平法治思想,嚴格遵循法治原則干事用權,切實提高政府公信力和透明度。深入實施“八五”普法,持續推進基層行政執法體制改革,形成尊法、學法、用法、守法的普遍自覺。規范權力運行,健全政府議事規則、運行規程,認真落實行政復議、行政訴訟、政務公開等制度要求。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督,加強財政、統計、審計等督查檢查,用監督“防護欄”筑起工作“防火墻”。

          牢記“實干興邦”,始終把責任擔當落到實處。堅持把抓落實作為政府工作的生命線,切實做到不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。在服務群眾、服務企業中主動作為,堅決整治“該擔不擔、能拖則拖、半卡不卡”等現象,做到服務更優。強化爭先意識,在推動高質量跨越趕超上挑重擔、扛重責,敢啃“硬骨頭”,做到拼勁更足。健全政府系統推進落實、協調督查機制,堅持目標導向、問題導向、結果導向,找準工作落點和抓手,做到作風更實。加強政府系統干部隊伍能力建設,在改革創新、推動發展中加強實踐鍛煉,做到本領更強。

          牢記“風清氣正”,始終把廉政建設推向深入。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”,推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。堅決落實中央八項規定及其實施細則精神,堅決整治群眾身邊的腐敗和作風問題,持之以恒糾“四風”、樹新風,真正為基層減負、讓百姓有感。強化工程建設、國資國企、政府性融資等重點領域、關鍵環節廉政風險防控。把“習慣過緊日子”作為基本要求,優化財政支出結構,嚴控一般性支出,把有限財力用在發展緊要處、民生急需上。

          各位代表,藍圖催人奮進,實干鑄就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,開拓創新、奮發有為,登高望遠、奮勇爭先,不斷開創如東高質量發展新局面,以“強富美高”新如東現代化建設的過硬成果向中華人民共和國成立75周年獻禮!

          注 釋

          1.四個走在前:指習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時,明確要求江蘇在科技自立自強上走在前、在構建新發展格局上走在前、在推進農業現代化上走在前、在強化基層治理和民生保障上走在前。

          2.四個新:指習近平總書記在江蘇考察時強調,希望江蘇在科技創新上取得新突破、在強鏈補鏈延鏈上展現新作為、在建設中華民族現代文明上探索新經驗、在推進社會治理現代化上實現新提升。

          3.限上批零住餐企業:指年主營業務收入達到2000萬元及以上的批發企業、500萬元及以上的零售企業、200萬元及以上的住宿企業、200萬元及以上的餐飲企業。

          4.“一件事”改革:指將辦一件事所涉及的事項“打包”,通過流程優化、系統整合、數據共享和業務協同等手段,實現“一件事一次辦”。

          5.四下基層:指宣傳黨的路線、方針、政策下基層,調查研究下基層,信訪接待下基層,現場辦公下基層。

          6.“四敢”精神:讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。

          7.兩項機制、三區三力、四個年:兩項機制,即:深化“戰狼獎”“海子牛獎”“陀螺獎”評選認定機制,“龍虎榜”“英雄榜”“明星榜”表彰激勵機制。三區三力,即:推動開發園區做大做強,提高貢獻力;支持專業園區做優做特,提高帶動力;引導工業集中區做精做實,提高吸引力。四個年,即:“項目攻堅突破年”“創新轉型加速年”“斷面水質鞏固年”“作風效能深化年”。

          8.一去三化:指國有企業去平臺化,專業化、實體化、市場化。

          9.百千工程:指“鄉村振興百村示范、人居環境千村整治”工程。

          10.高標準農田“十百千”示范工程:《南通市加快推進高標準農田建設三年行動方案(2023—2025年)》提出,到2025年,全市建成10個連片規模萬畝以上、100個連片規模千畝以上、1000個連片規模百畝以上區位條件好、設施配套齊、生態環境優、綜合效益高的高標準農田示范方。

          11.民生“七有”:指幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。

          12.雙減:指有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

          13.防止“四個沖動”:指防止不按規律辦事、盲目大干快上的政績沖動;防止不顧財力、無視風險、盲目舉債的投資沖動;防止“高耗能、高污染、低水平”項目卷土重來、“撿到籃子里就是菜”的項目沖動;防止只追新興產業風口、不顧傳統產業升級的不當傾向和沖動。

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