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          關于印發《全縣文旅行業深化提升安全生產
          專項整治三年行動意見》的通知
          來源: 如東縣文化廣電和旅游局 發布時間:2022-10-19 17:11 累計次數: 字體:[ ]

          局機關各科室、各直屬單位,各鎮(區、街道)文化站,各文

          化旅游經營單位∶

          《全縣文旅行業深化提升安全生產專項整治三年行動意

          見》已經局黨組同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落

          實。

          附件:《全縣文廣旅系統深化提升安全生產專項整治三年

          行動意見》

          如東縣文化廣電和旅游局

          2022年6月28日—2—

          全縣文旅行業深化提升

          安全生產專項整治三年行動意見

          為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重

          要指示批示精神,根據《縣委辦公室 縣政府辦公室印發關于深

          化提升安全生產專項整治三年行動意見的通知》(東辦發電

          〔2022〕45號),扎實完成全縣文旅行業安全生產專項整治三

          年行動目標任務,為奮力譜寫沿海高質量發展如東篇章提供堅

          實的安全保障,現結合文旅行業實際,提出如下意見:

          一、總體要求

          深入學習貫徹習近平總書記作出的“兩個不放松”和“務

          必整出成效”重要指示要求,認真落實黨中央國務院、省、市、

          縣關于安全生產決策部署,堅持以人民為中心,以防范化解重

          大安全風險為主線,持續深化提升安全生產專項整治三年行動,

          堅決杜絕較大及以上事故,防范遏制一般事故,以實際行動和

          過硬成效捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”,迎接黨的二

          十大勝利召開。

          二、主要目標

          ——安全發展理念更加牢固。習近平總書記關于安全生產

          重要論述和重要指示批示精神在基層一線落地生根,全縣文旅

          行業統籌發展和安全的政治自覺、思想自覺、行動自覺進一步

          增強。

          ——重大風險化解更加有效。安全生產源頭準入和風險管

          控更加嚴格,全縣文旅行業領域安全風險有效化解,風險隱患—3—

          存量明顯減少、增量有效控制,防范化解重大安全風險的能力

          顯著提高。

          ——“四個化”效能更加凸顯。通過采取“制度化管理、

          實時化監控、自動化阻隔、現代化救援”四項措施,全面梳理

          總結典型經驗做法,全面深化責任體系、工作機制、制度規范

          和技術標準等方面取得的成果成效;全面加強文旅行業領域風

          險監測,打造“線上預警監測+線下精準執法”的監管模式;全

          面加強應急救援隊伍、裝備和機制“三位一體”建設,積極構

          建與新形勢下應急救援任務相匹配、相適應的隊伍體系、裝備

          體系和制度體系。

          ——本質安全基礎更加扎實。推動“四個清、五個化”(企

          業底數清、區域性行業性問題清、應對舉措清、各方責任清,

          主體責任具體化、風險辨識管控精準化、達標貫標持續化、安

          全隱患排查常態化、安全培訓教育全員化)在全縣文旅行業領

          域落地生根、深化運用。

          經過全縣文旅行業上下的共同努力,實現安全生產專項整

          治三年行動圓滿收官,安全生產治理體系和治理能力現代化水

          平不斷提升,為達到安全管理和本質安全的更高水平打下堅實

          基礎。

          三、重點工作

          (一)學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述

          專題

          1. 持續學深悟透重要論述。各科室、各直屬單位、各經營

          場所要持續深入學習習近平總書記有關安全生產重要論述,及—4—

          時跟進學習最新重要講話和指示批示精神。深入學習貫徹省、

          市、縣有關安全生產重大部署。6 月底前,至少開展 1 次安全生

          產專題學習交流,深刻領會習近平總書記關于安全生產和應急

          管理重要論述的豐富內涵和實踐要求,筑牢安全發展思想基礎。

          2.廣泛開展安全宣傳教育。持續開展“百團進百萬企業千

          萬員工”學習宣講活動。6月底前,縣局班子成員深入文旅企業

          至少開展一次安全生產專題宣講;10月底前,各分管領導要面

          向各自分管條線安排一次安全生產專題宣講。加大公益宣傳力

          度,普及安全知識,提升文旅行業安全防范意識。

          (二)落實機構安全生產主體責任專題

          3. 強化全員責任落實。建立健全并嚴格落實文旅企業全員

          安全生產責任制,持續開展“百團進百萬企業千萬員工”學習

          宣講活動,深入文旅企業宣傳貫徹新修改的《安全生產法》;

          選樹落實主體責任示范企業,年內,選樹典型示范機構不少于 2

          家,廣泛組織開展先進企業經驗交流活動,及時總結推廣經驗

          做法,充分發揮典型引領效應。

          4. 強化安全風險防控。以“厚植為民情懷、提高執法水平”

          主題教育為契機,聚焦文旅行業領域開展精準執法,打造“線

          上預警監測+線下精準執法”監管模式,進一步優化執法方式,

          避免多頭執法、重復執法;進一步加大聯合懲戒力度,定期曝

          光違法違規企業,深入實施“一案五制”工作法,倒逼主體責

          任落實。通過企業自查自改與行業督查相結合、全面排查與重

          點整治相結合、監督檢查與嚴格執法相結合,深入開展安全生

          產大檢查,全面細致排查各類安全風險隱患,推動文旅行業領—5—

          域安全隱患“清零”。

          5. 強化安全教育培訓。切實加強對文旅企業負責人、安全

          管理人員和安全生產崗位人員的安全培訓,不斷提高安全意識

          和安全管理能力及水平。督促文旅企業建立并落實全員安全教

          育培訓制度,加強對從業人員的安全生產理論教育與實踐技能

          培訓,提高員工安全管理能力。

          (三)冶金工貿安全專項整治

          6. 深入開展工業園區出租廠房整治。制定出臺《全縣文旅

          行業工業園區出租廠房安全專項整治行動方案》,明確整治工

          作職責分工、目標任務和序時計劃,在全縣范圍內全面開展承

          租工業園區出租廠房開辦網吧、歌舞娛樂場所及星級飯店等文

          旅行業人員密集場所專項整治行動。5月底前,完成排查,全面

          摸清轄區內工業園區出租廠房涉行業領域文旅企業的基本情況。

          11月中旬前,相關職能科室及執法大隊督促出租廠房承租文旅

          單位按照有關標準和要求開展自查自改,結合企業落實主體責

          任三級復查復核要求,完成一輪全覆蓋復查。12月底前,局機

          關各科室、執法大隊及時全面總結提煉好經驗好做法,充分挖

          掘制度措施、治理方法等成熟經驗,推薦示范單位和先進典型,

          適時在行業范圍內推廣借鑒。

          (四)建筑施工安全專項整治

          7. 深入推進既有建筑安全隱患排查治理。壓緊壓實責任和

          鏈條,深入開展隱患排查和治理,加強與住建等部門的協調聯

          動,積極配合對接參與共同實施文旅行業建筑安全隱患排查治

          理工作,建立文旅行業領域既有建筑安全舉報獎勵制度,廣泛—6—

          發動群眾力量,著力消除建筑安全監管盲區和死角。

          (五)城鎮燃氣安全專項整治

          8. 全面開展城鎮燃氣安全排查整治。嚴格貫徹落實《如東

          縣城鎮燃氣安全排查整治工作實施方案》,扎實開展城鎮燃氣

          安全排查整治工作,全面排查全縣文旅行業涉燃氣企業燃氣使

          用情況。督促用氣企業每月至少進行一次燃氣使用情況全面自

          查,6月底前在用氣場所張貼燃氣安全使用信息公示牌。推動實

          施文旅企業“瓶改管”“瓶改電”“氣改電”“油改電”工程,

          積極引導使用瓶裝液化氣且具備改造條件的文旅企業改用管道

          天然氣或使用電灶具,使用管道燃氣的機構全部安裝使用燃氣

          泄漏報警保護裝置,6月底前全面安裝到位。

          (六)交通運輸(道路、鐵路、橋梁)安全專項整治

          9. 精準治理道路運輸安全監管重點環節。

          精準治理道路運輸安全監管重點環節。督促指導旅行社選

          擇有資質旅游客運企業,簽訂規范旅游包車合同,嚴格執行《江

          蘇省旅游包車安全管理辦法(試行)》,配合旅游客運企業做

          好旅游包車進站安全例檢工作, 聯合交通運輸部門開展旅游客

          運市場打非治違行動,向社會公布具有資質的旅游包車名錄,

          加大對旅游包車監管查處力度,壓實旅游包車客運企業安全生

          產主體責任,落實保險責任制度,規范旅游包車行為,強化駕

          駛員、客運線路安全管理,維護旅游運營市場秩序。

          (七)消防安全專項整治

          10. 深化消防安全重大風險防范。聚焦公眾聚集場所、商

          住混合體、“三合一”等高風險場所,文化旅游場所、文物古—7—

          建筑等重要場所,“密室逃脫”、民宿等新業態,持續加大隱

          患排查整治力度,防范消防領域重大安全風險。每月開展“雙

          隨機、一公開”消防監督抽查,年內對消防安全重點單位 100%

          實施檢查。

          11. 提升高層建筑消防安全能力。聚集全縣文旅行業已建成

          投入使用的高層公共建筑(建筑高度大于24米的非單層公共建

          筑)。嚴格按照相關法律、法規、技術標準以及《高層民用建

          筑消防安全管理規定》(應急管理部令第5號)要求,在全面排

          查治理的基礎上,重點整治用火用電用氣方面、電纜井方面、

          公共走道、樓梯間方面、建筑屋頂和裙房屋頂平臺方面、地下

          室和重點設備用房方面、消防車通道方面、外墻保溫材料方面、

          防火分隔封堵方面、消防設施方面、施工作業方面,6月底前,

          對文旅行業已建成投入使用的高層公共建筑逐棟開展排查,建

          立問題隱患清單,9月底前,全面完成整治任務。12月底前,全

          面梳理總結整治工作成效,深入研究高層建筑消防安全長效機

          制,在高層公共建筑明確消防安全管理人,配齊人員和必要的

          滅火、通訊器材以及個人防護設備,定期開展防火巡查檢查和

          消防宣傳教育。

          (八)文化和旅游行業安全專項整治

          12. 深化文旅場所安全專項整治。突出全縣歌舞娛樂場所

          等重點部位,深入排查整治消防安全管理制度不落實、室內裝

          修裝飾大量使用可燃易燃材料、堵塞應急疏散通道和無消防水

          源等風險隱患。推進實施全縣文物安全智慧消防專項工程,充

          分發揮文物安全與執法監控平臺作用,推進轄區內省級以上文—8—

          物保護單位開展安全檢測與評估工作,12月底前建立安全“體

          檢”檔案。持續深化全縣A級景區室內場館、密閉型人員聚集場

          所消防安全風險隱患排查整治,并組織開展消防安全全覆蓋督

          查檢查。

          四、保障措施

          (一)進一步強化組織領導??h局成立以張杰局長任組長,

          各分管領導任副組長,局機關各科室、各直屬單位負責人任成

          員的專項整治小組。堅持安全生產專項整治機制不變、力度不

          減、標準不降,全鏈條、全方位推動本《意見》落實落細。主

          要負責同志要親自謀劃、親自部署,全面統籌推進專項整治工

          作;分管負責同志要具體推動、狠抓落實,及時研究部署專項

          整治重點工作,著力解決突出問題。

          (二)進一步強化閉環整改。各職能科室要堅持標本兼治、

          重在治本,督促指導企業建立健全安全風險分級管控和隱患排

          查治理雙重預防體系,全面排查重大安全風險和各類問題隱患,

          動態更新完善問題隱患和制度措施“兩個清單”,從嚴從速閉

          環整改。要進一步健全完善風險隱患排查、整治、銷號全過程

          的閉環管理制度,壓實工作責任,倒排整改時序,強化跟蹤督

          辦,確保及時消除安全風險隱患。要認真汲取各類事故教訓,

          加強警示教育,舉一反三抓好整改,補齊短板、堵塞漏洞。

          (三)進一步強化監管執法。各職能科室、文化市場綜合

          執法大隊要實施差異化管理、分級分類精準化執法,加大“四

          不兩直”、暗查暗訪、突擊檢查力度,對突出問題、重大隱患

          盯住不放、一抓到底,督促企業及時整改到位。要充分運用互—9—

          聯網、大數據等現代信息技術,深化“互聯網+監管”,加強協

          同監管、信用監管、智能監管,提高安全監管效能。要以“厚

          植為民情懷,提高執法水平”主題教育活動為抓手,堅持執法

          為民、服務企業,不斷提高監管執法水平、優質服務水平,指

          導幫助企業消除隱患,實現安全生產。

          (四)進一步強化監督考核??h局將專項整治推進落實情

          況納入中層干部年度安全生產工作任務清單,并作為述職重要

          內容。

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