關于印發《縣文廣旅局 2023 年事中事后監管暨
“雙隨機、一公開”實施方案》的通知
局機關各科室、文化市場綜合執法大隊、如東縣博物館:
現將《縣文廣旅局 2023 年事中事后監管暨“雙隨機、一公開”
實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。
如東縣文化廣電和旅游局
2023 年 4 月 4 日
- 2 -
縣文化廣電和旅游局 2023 年事中事后
監管暨“雙隨機、一公開”實施方案
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中
事后監管的通知》(國辦發〔2015〕58 號)、《江蘇省政府辦公廳
關于建立雙隨機抽查機制加強事中事后監管的通知》(蘇政辦發
〔2015〕114 號),根據《關于進一步推進“雙隨機、一公開”監
管常態化運行的意見》、《市政府關于在市場監管領域全面推行部
門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》及《市文化廣電和旅
游局 2023 年事中事后監管暨“雙隨機、一公開”實施方案的通知》,
為持續深化“放管服”改革,優化營商環境,推進局 2023 年事
中事后監管工作,進一步提升監管效能,結合我局實際,制定本
方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,不斷健全以
信用監管為基礎、“雙隨機、一公開”監管為基本手段的新型監管
機制。以實行基礎數據“三個動態調整”、健全隨機抽查“三個
規范實施”、完善工作推進“三項機制制度”為核心,實現監管
形式多樣化、營商環境最優化、服務效能最大化。
二、主要任務
“雙隨機、一公開”是市場監管的重要手段和方式,監管方式
創新有利于推進政府治理體系和治理能力現代化,營造安全、公
- 3 -
平、有序的營商環境。2023 年,我局“雙隨機、一公開”工作的
主要任務是:進一步推進“雙隨機、一公開”監管機制常態化建設,
加強與“互聯網+監管”平臺對接和信用分級結果協同應用,提
升監管精準化水平,營造法治化、便利化的營商環境。對照我局
“互聯網+監管”檢查實施清單,確保所有監管事項納入“雙隨機、
一公開”抽查。納入我局“雙隨機、一公開”抽查清單的事項共 10
項,分別為:廣播電視廣告播放檢查、衛星地面接收設施安裝使用
檢查、互聯網上網服務營業場所檢查、娛樂場所檢查、旅行社經營
活動檢查、旅游市場聯合檢查、娛樂場所聯合檢查、文保單位消防
聯合檢查、互聯網上網服務場所聯合檢查、劇本娛樂場所聯合檢查。
三、組織領導
為更好推進“雙隨機、一公開”監管工作,貫徹落實中央和省、
市、縣關于“雙隨機、一公開”工作的重要指示精神和會議要求,
年初縣局調整了“雙隨機、一公開”工作領導小組,局主要負責人
對本部門“雙隨機、一公開”工作負全面領導責任,負責切實抓好
本部門的“雙隨機、一公開”工作;各分管領導對職責范圍內的“雙
隨機一公開”工作負直接領導責任,協助局主要領導做好職責范
圍內的“雙隨機、一公開”工作,協助對本部門的“雙隨機、一公開”
工作實行統籌規劃、綜合協調、監管督察等;支持分管“雙隨機、
一公開”工作的局領導抓好相關工作。
四、工作重點
(一)規范事項確定和計劃制定。抽查事項清單調整原則上
- 4 -
每年進行一次,不得隨意增刪事項。結合上級部門要求和本地監
管實際, 遵循統一均衡、全面覆蓋的原則,科學統籌制定本部門
年度抽查工作計劃和部門聯合抽查計劃。
(二)規范抽查流程。單一部門檢查事項由各檢查組自行組
織實地檢查,部門聯合抽查由涉及的檢查組對接參與部門,共同
確定檢查日程,實施實地核查。核查前應當提前與企業取得聯系,
一次性告知需要提供的證照、財務等資料,并要求企業相關人員
到場配合檢查。
(三)注重檢查結果的回填。檢查人員應當在檢查結束后
10 個工作日內將檢查結果回填“雙隨機、一公開”監管系統。聯
合抽查事項檢查組要督促參與部門人員在檢查結束后 10 個工作
日內回填檢查結果。
五、工作要求
(一)加強組織領導,健全工作機制。局領導小組及其辦公
室要按照職責要求認真履職,結合各自“雙隨機、一公開”抽查方
式,制定相應工作方法。加強對抽查工作的組織部署、督促指導
和業績考評,確保抽查工作順利開展,取得明顯實效。
(二)強化統籌協調,形成監管合力?!半p隨機、一公開”工
作是市場監管工作的重要組成部分,各科室在籌劃監管工作時,
要統籌協調與平時監管、專項行動監管、執法監管等監管方式的
有機融合,提升監管效能。涉及到部門聯合監管的內容要早安排、
早協調、有效實施。
(三)突出宣傳培訓,營造良好氛圍?!半p隨機、一公開”監
管的覆蓋率和推進程度是營商環境評價的重要指標,要通過多種
方式宣傳解讀“雙隨機、一公開”監管對減輕企業負擔、維護市場
秩序穩定的重要意義。根據文旅市場執法的實際情況,重點強化
提高執法人員的業務素質,不斷提高雙隨機系統的操作技能和實
際執法水平。
(四)強化激勵擔當,嚴格責任落實。要進一步增強責任意
識,大力推廣隨機抽查,公平、有效、透明地進行事中事后監管,
切實履行法定監管職責。實施檢查時,不得妨礙正常的生產經營
活動,不得索取或收受企業的財物,不得謀取其他利益。對未履
行、不當履行、違法履行“雙隨機、一公開”監管職責的,依法依
規嚴肅處理。
附件:1、2023 年度“雙隨機、一公開”監管工作抽查計劃
2、2023 年度部門聯合“雙隨機、一公開”監管抽查計劃
附件1.2023 年度“雙隨機、一公開”監管工作抽查計劃.png
附件2.2023 年度部門聯合“雙隨機、一公開”監管抽查計劃.png